09年自考政治学概论笔记第十一章

    革命的作用主要表现在以下几个方面：

    首先，革命是解决社会基本矛盾冲突，促进社会整体进步和发展的根本途径。

    其次，革命又是改变政治环境，更新政治体系，促进整体政治发展的强大推动力。

    再次，革命又是改变旧的传统道德规范。

    除革命外，改革也是促进政治发展的一种重要方式和手段。

    所谓改革，就是指一定统治阶级中的政治领导集团通过和平的方式，有步骤、有计划地调整政治关系和社会关系，从而达到政治和社会制度完善的一种过程。

    改革的根本目的就是通过政治关系的，调整完善政治制度或体制，维护有利于统治阶级政治统治的政治秩序，从而实现政治稳定。

    政治改革具有如下特征：

    首先，政治改革的发动者通常是统治阶级中的政治领导集团。

    其次，政治改革是有计划有步骤进行的，体现在政治发展上表现为一种渐进性和连续性过程。

    再次，政治改革以和平的方式进行。

    最后，政治改革以维护现有的政治统治秩序为基础，并不改变政治发展的性质。

    产生政治改革的根据和条件是

    （1）政治改革根源于社会基本矛盾运动。

    （2）经济发展与社会发展的客观要求，是引起政治改革的根本原因。

    （3）政治制度、经济制度及社会制度出现结构性弊端，引起社会冲突，就必须进行改革。

    改革中要遵循基本原则：

    （1）自上而下。（2）经济改革为先导。（3）一项系统的工程。

    第三节　当代中国的政治发展

    中国的政治发展，就是要在邓小平理论和党的基本路线指导下，从我国的客观实际出发，坚持政治发展的正确方向，正确处理政治稳定与政治发展之间的关系，有领导有步骤地加强社会主义民主和法制建设，不断完善基本政治制度，不断推进政治体制发展。

    当代中国政治发展中最重要的问题就是政治体制改革问题。

    政治体制：指一个国家为了行使政治权力而设置的政权组织、政治组织（包括政党、政治性的团体组织等）的相互关系及其运行制度。

    政治体制不同于基本政治制度，基本政治制度指一个国家的政治总格局及其权力结构问题。

    政治总格局：指一个国家中代表各阶级、阶层以及其他群体的政治组织之间与国家政权的相互关系及其运行机制。换言之，指代表各阶级、阶层及其他利益群体的政治组织在国家政治中的地们及其相互作用的机制。

    权力结构问题：指一个国家如何统治或管理的问题，是指一个国家如何行使政治权力或行使政治权力的形式问题。

    基本政治制度与政治体制是相互联系又相互区别：

    一个国家的基本政治制度解决了国家的政权阶级属性问题以及实现政治权力的基本形式问题，它是国家政治主体中最根本问题。

    基本政治制度是第一位的，政治体制是第二位的。

    政治体制是由基本政治制度决定的，政治体制是基本政治制度的具体体现和实现形式。

    当代中国的政治改革只能是政治体制的改革而不是基本政治制度的改变。

    在社会主义基本政治制度不变前提下，对各种政治关系及其运行机制进行改革是可以的，这就是政治体制改革。

    政治体制改革：在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。

    在当代中国，不断进行政治体制改革是由社会主义政治进程中存在的矛盾和问题所决定的。

    这就需要我们首先完善人民代表大会制和共产党领导下的多党合作制，保证人民民主；需要通过政治体制改革，保证经济体制改革的成功；需要通过政治体制改革，保证国家的长治久安和稳定发展。

    政治体制的实质是如何行使政治权力的问题。

    根据政治体制的内涵，从以下三个层次构建中国政治体制改革的基本理论。

    第一层次，是各种政治与政权组织之间的关系及其运行制度。

    第二层次，政体是体现一个国家如何行使政治权力的权力结构问题。

    （1）行政权高于立法、司法两权或把立法、司法两权融于行政权之中。

    （2）立法权、行政权、司法权构成三权分立的权力结构。

    （3）立法权高于行政、司法两权。马克思称之为“议行合一”，我国称为民主集中制。

    我国的人民代表大会制度，就是体现民主集中制权力结构的政权组织形式，比实行三权分立权力结构的西方政治制度的民主程度高。因为代表民意的立法权高于行政、司法两权。并且人民代表大会制度的工作效率比西方民主制度要高。

    在第二层次上改革是要加强立法、行政、司法三种机关的自身建设使其充分发挥各自的功能，改革三种机关的相互关系的运行机制，也就是不断完善人民代表大会制度。

    第三层次，是政府的机构设置和运行机制。

    这个层次随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展所要求的政府职能转变而不断变化。

    政府职能：指政府应当做什么（范围）和怎样做（手段）。

    社会主义市场经济要求政府职能转变，即要求政府职能从微观管理转变为宏观管理，而使用的手段主要是经济与法律手段和必要的行政手段。