2011年咨询工程师考试政策与法规考点（29）

    备考2011年咨询工程师考试，育路教育网小编特为大家整理了2011年咨询工程师考试政策与法规，希望对大家有所帮助，取得一个好的成绩！

    专项规划的定位与功能

    专项规划是指县级以上人民政府及其职能部门以国民经济和社会发展的特定领 域为对象编制的、由国务院审批或授权有关部门批准的规划，包括行业规划、专题 规划、发展建设规划、重大工程建设规划等。

    专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化。专项规划，是政府履行经济调 节、社会管理、公共服务的手段，也是指导该领域的发展以及审批核准该领域重大 项目和安排重大投资的重要依据。国家级专项规划要突出指导性、预测性、宏观性 .

    编制国家级专项规划的领域

    关系国民经济和社会发展全局的重要领域；

    需要国务院审批或核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域；

    涉及重大产业布局或重要资源开发的领域；

    法律、行政法规和国务院要求的领域。

    专项规划的主要内容

    专项规划文本的主要内容除法律、行政法规另有规定外，一般包括下列内容：

    发展方针和目标；

    重点任务、主要建设项目及其布局；

    规划实施的保障措施；

    其他需要纳入规划的事项。

    专项规划的实际编制工作

    可以分成三大部分：研究分析部分、规划部分和保障措施部分。

    不同领域专项规划的编制要求

    专项规划内容要体现该领域的特点，对供给和需求进行分析和预测，发展目标 尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行。

    （1）对资源开发保护类专项规划，其编制要求是，明确规划期内资源供需情 况，并根据经济社会发展需要，提出供需平衡或解决问题的方案，同时要提出资源 保护和集约利用的具体措施。

    （2）对基础设施类专项规划，其编制要求是，测算规划期内需求情况，分析 规划期内供给的可能，根据经济社会发展需要，提出规划期内建设重点、建设时序 和布局要求等，要有与国家、省总体布局及与周边地区有关规划相对接的内容，形 成规划期内的建设方案。

    （3）对公共服务类专项规划，其编制要求是，根据规划期内本级财政可能提 供资金的数量，确定完成的目标和任务，明确资金使用方向、重点和要达到的目的 ，并规定各相关职能部门的任务及完成的时间要求，提出除财政资金以外增加投入 的方式、渠道，测算规划期内能够筹集资金的数量、使用方向和绩效。

    （4）对竞争性产业领域，原则上不编制专项规划，如确需政府引导或扶持， 可采取编制产业政策、预测报告等。