发改委建议八大措施缩小居民收入分配差距

　　双控垄断企业工资总额和工资水平

　　据新华社报道 国家发展和改革委员会就业和收入分配司副司长纪宁7日说，我国应该主要通过坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制等8大类措施加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。

　　纪宁是在发展改革委和中国网联合举办的“十二五”规划建言献策在线交流中说这番话的。

　　纪宁说，当前，我国要坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会。“这是（民众）获取收入的源泉，能够为城乡居民的增收打好基础。”

　　纪宁认为，国家应建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制，使劳动报酬的增长能够同劳动生产率的提高同步；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，以缩小行业收入差距；千方百计促进农民持续增收，统筹城乡发展，不断缩小城乡收入的差距；加大税收对收入分配的调节力度，减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节；促进基本公共服务均等化，加大对民生领域的投入；加快完善社会保障体系，促进城乡居民增加转移性收入；进一步规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

　　“我想通过这些综合措施，能够缩小目前的居民收入差距。”纪宁说。

　　她认为居民收入差距过大的主要原因包括收入分配制度还不健全，相关领域改革不到位。从初次分配看，我国的市场机制还不健全，资源配置和要素价格形成机制中非市场因素的干扰比较多。工资决定和正常增长机制不够完善，导致劳动者报酬偏低，要素价格形成机制不够合理，企业参与分配的行为还不规范，政府作用还不到位等；从我国再分配调节体系方面来看，财税的调节作用还不到位，税收制度及财政支出结构还有待健全。覆盖城乡居民的社会保障体系还没有全面建立。这些都造成了收入差距的扩大。