2010年报关员资格考试精选复习资料(7)

第二章 报关与对外贸易管制

　　第一节　对外贸易管制概述

　　一、对外贸易管制的目的及特点

　　1、目的：① 保护和发展本国经济; ② 推行本国外交政策; ③ 行使国家职能。

　　2、特点：① 对外政策的体现;② 因时间、形势变化而变化; ③ 以进口管制为重点。

　　3、分类：

　　(1)按管理目的分为——进口和出口贸易管制

　　(2)按管制手段分为——关税和非关税措施

　　(3)按管制对象分为——货物、技术进出口和国际服务贸易管制

　　二、外贸管制的实现：

　　1、各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性(单证货三相符)

　　2、报关是确认货物合法性的先决条件(不报关不能确认是否合法)

　　三、我国外贸管制基本框架与法律体系

　　1、外贸管制是一种综合管理，由海关监管制度、关税制度、外贸资格管理制度、进出口许可制度、检验检疫制度、收付汇制度及贸易救济制度等构成，《对外贸易法》是外贸管制法律体系中的核心。(注意判断、多选)

　　2、外贸管制是一种国家管制，不包括地方性法规、规章和条例，法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。各类国际条约，不属于我国国内的范畴，但是是我国法律渊源之一。(注意判断)

　　第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度

　　进出口许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许管理的货物，其中货物、技术进出口许可(管理制度)是我国进出口许可管理制度主体。(注意多选、判断)

　　一、禁止进出口管理：实行目录管理 (注意多选)

　　1、禁止进口货物管理：(注意考多选，尤其进出都禁止项)

　　(1)《禁止进口货物目录》

　　第一批：生态相关(四氯化碳、 虎骨、麝香、犀牛角)

　　第 二 批：旧机电(压力容器、电器医疗设备、工程及车船机械等)

　　第三四五批：固体废物类(废动物产品、废动植物油脂、冶炼矿渣、沥青肥料、废药物、杂项化学品废物、废特种纸、废橡胶、废纺织物、废玻璃等)

　　(2)国家法律法规明令禁止进口的商品

　　病源、菌种、毒种、动物尸体、土壤;

　　动植物疫区的动植物、动植物产品等;

　　违反“一个中国原则”的货物及包装;

　　以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工质的家电用压缩机。

　　(3)其它

　　以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调、空调压缩机;

　　右置方向盘的汽车;

　　旧服装;

　　VIII因子制剂等血液制品;

　　氯酸钾、硝酸铵。

　　2、禁止进口技术管理：(目录管理：《禁止进口限制进口技术目录》，略)

　　3、禁止出口货物管理(注意多选，选进出口共同禁止的)

　　(1)《禁止进口货物目录》(

　　四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香

　　固沙用发菜、麻黄草、木炭、泥炭、草炭

　　天然砂、硅砂、石英砂

　　长纤维青石棉、二噁英

　　(2)国家法律法规明令禁止出口的商品

　　重要价值或濒危野生动植物、商业出口野生红豆杉;

　　劳改产品;

　　原料血浆;

　　以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工质的家电用压缩机;

　　滴滴涕、氯丹

　　4、禁止出口技术管理：(目录管理：《禁止出口限制出口技术目录》，略)

二、限制进出口管理 (学习时要结合第四节且以后为主)

　　1、限制进口货物管理：(1和3注意比较理解、多选)

　　(1)管理方式：目录管理下的许可证和关税配额管理

　　(2)许可证管理：非数量限制管理方式。包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理，各种许可证签发机构不同，详见第四节。

　　(3)关税配额管理：是一种相对数量的限制，限额内外实行差别税率。如小麦，关税额内外税差达6倍。

　　2、限制进口技术管理：(注意判断)

　　(1)管理方式：目录管理下的许可证管理。

　　(2)程序：订立合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。(注意是两次申请、两次核发)

　　3、限制出口货物管理：(1和3注意比较理解、多选)

　　(1)管理方式：数量限制(配额招标管理和配额许可证管理)、非数量(配额)限制(许可证管理)

　　(2)许可证管理: 非数量限制方式，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理，相关许可证件由不同部门签发，参见第四节。

　　(3)数量限制的货物管理方式包括：

　　配额许可证：直接分配，凭获得的配额证明，到商务部门换发出口许可证。(有确定总量)

　　配额招标：根据招标原则，对中标者发放配额证明，然后到商务部换领出口许可证(有确定总量)。

　　4、限制出口技术管理：目录管理下的许可证管理：《两用物项和技术许可证目录》、《中国禁、限出口技术目录》(注意判断、多选)。

　　三、自由进出口管理：(结合第四节学习，并以后为主)

　　除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于监测需要，对部分货物实行目录管理下的进出口自动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理(颁发“合同登记证”)。(注意判断)

　　四、巩固练习题(参见P )

　　五、附表(见下页)：

　　表一：限制进口管理与限制出口管理比较