热点时评：讨薪事件不断恶化背后是权力的互相推诿

   临近年终岁尾，农民工讨薪现象凸现。故而，日前国务院办公厅发出紧急通知，要求切实解决企业拖欠农民工工资问题。（2月6日《人民日报》）
　　
　　对于如何解决农民工欠薪问题，紧急通知提出了一系列具体要求和措施，如果各地能够切实贯彻落实，相信农民工工资拖欠问题会卓有成效地得到解决。关键就看各地能否把紧急通知精神落到实处。为此，建议对农民工求助解决欠薪问题，实行首次接待负责制，即农民工最先找到的维权部门负首要责任。纵观时下发生的欠薪问题被激化，往往是政府有关部门的敷衍推诿、不作为，正当渠道维权不畅或阻塞而引发的。
　　
　　以日前发生在河南洛阳市新安县的一起讨薪事件为例。老党等4名农民工给包工头武某打工，被拖欠工资5000多元。多次索讨无果，再后来武某“失踪”。讨薪无望，4名农民工只好打点返乡年后再说。不料，在大街上巧遇了武某。于是4名农民工就把武某拉到县人保局请求帮助。该局监察大队的答复却是：我们处理的都是大单位大公司的劳务纠纷，你们的事太小，没法解决，你们去法院。到了县法院，又被门卫拦住告知：包工头欠工钱的事是小事，法院案件多很忙，你们私下协商解决吧。4名农民工绝望了，又担心让武某跑找不着，就把武某安置在旅社里轮流看守，并打电话通知武某家人，送来工钱就放人。武某亲属报了警。警方接报找到旅社解救出武某，以涉嫌非法拘禁罪将4名农民工刑事拘留，后提请批捕。经当地市、县两级总工会出面斡旋，检察机关未批准逮捕。至4人被保释，他们被刑拘了10天。（2月6日《河南商报》）
　　
　　我认为，在一定程度上，老党等4名农民工的“非法拘禁”之举，是新安县人保局逼出来的！官员们的口头禅是“以人为本，执政为民”，当农民工把恶意欠薪者拉到面前时，他们却嫌“事太小”，往门外推。按照职能分工，劳资纠纷，法定属于人保部门主要职责。出现欠薪现象，是人保部门检查监督不力或缺位造成的。《劳动合同法》明确规定，用人单位拖欠工资，“由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬”。该法并未规定欠薪多大数额才予处理，也没说欠薪数额小就可以不管。再者，该法第九十五条规定，“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，……给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任”。据此款，新安县人保局检查监督不力，造成欠薪，又不担当处理，应该赔偿农民工被拖欠的工资。只有从这个层面上来厘清人保部门的责任，才能强化其责任，有效保护劳动者薪酬权益。
　　
　　试想，4名农民工的讨薪求助，若是首诉在新安县人保局得到妥善处理，后来哪里会酿成“涉嫌非法拘禁”。幸亏这4个农民工忍耐性较强，若是换上性情暴烈者，正当途径求助绝望后，说不定会做出什么的凶案呢。
　　
　　农民工讨薪的求助对象，一般是劳动、工会、公安、法院这几家。不管是哪一家，他们都有义务、有责任和有能力为农民工提供力所能及的帮助，做好安抚，并保持善后的沟通联系，防范和避免事情向坏转化。首次接待，尤为重要。所以，要实行首接负责制。