2009年国家公务员考试申论预测卷一

突发公共事件

满分100分　时限150分钟

　　一、注意事项

　　1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1．2009年2月9日20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，119指挥中心接到报警后，迅速调派16个中队，54辆消防车赶赴现场。中共中央政治局委员、市委书记刘淇，市委副书记、市长郭金龙等市领导迅速赶赴现场指挥扑救。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山，中央电视台台长赵化勇赶赴现场。截至晚10时15分，火势已经逐渐减弱。

　　记者在现场看到，与央视新大楼齐高的配楼已经被大火所包围，火柱冲天，一公里范围内天空落下像雪片一样的灰烬。起火现场已经围集了几十辆消防车，但灭火水柱高度有限，一时难以控制住火势。警方已对周边道路实施交通管制，疏散车辆与行人。熊熊大火在三个半小时之后得到有效控制，但在现场仍可看到零星明火。

　　2． 2007年11月10日,家乐福超市重庆沙坪坝店在店庆促销活动中,一桶菜子油引发踩踏事故,造成3人死亡,31人受伤,其中重伤7人。事发后,商务部紧急下发通知,要求商业企业不组织容易造成交通拥堵、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销。

　　事隔一年多,仍是重庆,仍是踩踏,仍见悲剧上演。2009年3月22日,重庆市涪陵区一公司在某大楼底层会议室促销一种药材产品,该公司在发放礼品时,发生踩踏事故,造成2人死亡,11人受伤。目前,该活动组织者及涉案人员已全部被公安机关控制,正在接受调查。

　　3．汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。

　　较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率、动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。

　　地震发生六小时后，2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。

　　当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。

　　地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。

　　救灾指挥中枢协调全国范围内的工作。按照上述预案，中国实行“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体制，同时实行“行政领导责任制”。

　　中央各部门、各省纷纷成立相应的救灾应急机构，自上而下组织各自的救灾活动。诸多参与救援的中央部门都由主要领导担任指挥部负责人，人称“大半个国务院搬到四川”。

　　军队系统也作出快速反应。震后18分钟，中国军方处置突发事件领导小组办公室就从北京发出情况通报，解放军突发公共事件应急预案启动。按照该预案，所有的军队武警，统一归属总参指挥部调遣。

　　在重灾区四川省，震后立即成立了抗震救灾总指挥部，下设总值班室、交通、卫生、救援等七个组；日本、韩国、新加坡等专业救援队获准进入灾区后，四川省又增设了国际救援协调组。四川省21个市、州，均成立了以市（州）委书记为指挥长的抗震救灾指挥部。

　　在四川省重灾区都江堰市、汶川县、北川县、什邡市、绵竹县等，虽然地震造成交通、通讯、水电全部中断，很多地方的县级政府和部门的办公楼倒塌，整个行政管理系统遭到严重破坏，但一旦恢复交通和通信，地震中幸存的基层官员基本能投身于紧急救援中。

　　4．2008年对中国来说将是一个“大考年”。而在悄然之间，2008年初这场持续时间超过半月、影响范围遍及大半个中国的冰雪天气已将首张考卷摆在了我们面前。从1月26日开始，受冰冻影响，京广铁路湖南境内多处出现断电，致使京广线旅客列车出现大面积晚点，滞留在京广铁路沿线的旅客列车达40列、约4万人。广州地区各大火车站滞留旅客总数超过50万人。主要高速路封闭，部分国道、省道严重拥堵。仅京珠高速湖南段滞留车辆近2万台、滞留人员6万人。长江中下游地区14个民航机场关闭。27日仅广州始发航班就取消近30班，导致4000人滞留。

　　据不完全统计，截至1月28日，累计造成通信杆路受损568．96公里，受损电缆788．92公里，受损光缆801．46公里，中断通信模块局和接入网点5681个(绝大部分因停电影响)，共计影响用户约314万户，直接经济损失约5690多万元。

　　国务院应急管理专家组组长闪淳昌昨天在广州表示,此次我国南方低温雨雪灾害事件“持续时间长”、“影响范围广”、“危害程度深”,但也暴露了我国相应基础设施的防灾能力欠缺的问题。

　　5．阜阳市2008年3月份以来已有1199名儿童感染肠道病毒EV71，20人经全力抢救无效死亡。在卫生部和安徽省专家组的参与指导下，阜阳市卫生部门正在全面加强各项医疗救治和预防控制工作。

　　据介绍，2008年3月上旬，阜阳市几家医院陆续收治了以发热伴口腔、手足臀部皮疹为主的疾病患者，少数伴有脑、心、肺严重损害。经卫生部、安徽省和阜阳市专家的流行病学调查、临床诊断和实验室检测，确定该病为肠道病毒EV71感染。

　　据专家介绍，肠道病毒EV71感染主要通过与唾液、疱疹液、粪便污染的物品密切接触传播，儿童和成人都可能感染，5岁以下儿童多发，环境卫生差、个人卫生习惯不良容易发病，常引起儿童手足口病、病毒性咽峡炎，重症患儿可出现肺水肿、脑炎等，大部分病例病情较轻，可治愈。少数患者可出现心肌炎、无菌性脑膜炎和肺水肿等并发症，严重时可危及生命。

　　病情发生后，卫生部、安徽省卫生厅迅速派出专家组赴阜阳指导调查病因，全力救治患儿，全面开展防控工作。阜阳市委、市政府成立了防治工作领导小组，从全市医疗系统调配了精干的医疗救护人员充实到定点救治医院，调度婴幼儿呼吸机等相关设备，开辟了救治绿色通道。同时，加强疾病监测，重点对学校、幼儿园、村庄的环境卫生、饮水、食品卫生等进行治理和检查。

　　手足口病事件经过

　　2008年3月上旬阜阳市人民医院接收了5例患病儿童，症状一样；

　　2008年3月27日至29日连续死亡5例患病儿童；

　　2008年3月29日阜阳劣质奶粉事件举报者最早发现EV71疫情并上报；

　　2008年3月31日阜阳市将疫情上报省卫生厅；

　　2008年4月13日卫生部专家抵达阜阳进行调查；

　　2008年4月15日当地政府在当地媒体上公布了关于此病的信息；

　　2008年4月23日卫生部确诊“怪病”为EV71肠道病毒感染；

　　2008年4月25日当地媒体首次报道疫情确诊情况；

　　2008年4月26日卫生部部长陈竺赶至阜阳；

　　2008年4月27日新华社公开发布消息。

　　疫情信息自疫情始发之时起被屏蔽近一个半月，浪费了控制疫情蔓延的时机，造成阜阳当地1199名儿童感染，20名死亡。

　　2008年5月9日的数据显示，全国感染手足口病的病例近25000例，造成34名患儿死亡。