2009年房地产估价师制度与政策考试大纲（2）

第二章　建设用地制度与政策

考试目的

本部分的考试目的是测试应考人员对我国集体土地征收、建设用地使用权出让、建设用地使用权划拨和闲置土地的处理制度和政策的了解、熟悉和掌握程度。

第一节集体土地征收

一、征收集体土地的特点

二、征收集体土地应遵守的原则

（一）珍惜耕地，合理利用土地的原则
（二）保证国家建设用地原则
（三）妥善安置被征地单位和农民的原则
（四）有偿使用土地的原则
（五）依法征地的原则

三、征收、征用集体土地的政策规定

（一）征收土地的范围
（二）征收土地批准权限的规定
（三）申请征地不得化整为零
（四）对被征地单位和农民进行安置、补偿和补助
（五）临时用地必须办理报批手续
（六）联营使用集体土地政策
（七）征收土地公告
（八）合理使用征地补偿相关费用
（九）特殊征地按特殊政策办理

四、征收集体土地补偿的范围和标准

（一）土地补偿费
（二）安置补助费
（三）地上附着物和青苗补偿费等
（四）临时用地补偿
（五）合理使用土地补偿费、安置补助费

五、征收集体土地的工作程序

（一）申请用地
（二）受理申请并审查有关文件
（三）审批用地
（四）征地实施
（五）签发用地证书
（六）征地批准后的实施管理
（七）建立征收土地档案

第二节建设用地使用权出让

一、建设用地使用权出让的概念

二、建设用地使用权出让计划、方式和年限

（一）出让计划的拟定和批准权限
（二）建设用地使用权出让方式
1．招标出让方式
2．拍卖出让方式
3．协议出让方式
4．挂牌出让方式
（三）建设用地使用权的出让年限
（四）建设用地使用权的收回
（五）建设用地使用权终止

1．建设用地使用权因土地灭失而终止
2．建设用地使用权因土地使用者的抛弃而终止

三、建设用地使用权出让合同及其管理

（一）合同的主要内容
1．合同
2．合同附件
（二）合同的履行
（三）合同的解除

第三节建设用地使用权划拨

一、建设用地使用权划拨的含义

二、建设用地使用权划拨的范围

三、建设用地使用权划拨的管理

第四节闲置土地的处理

一、闲置土地的认定

二、闲置土地的处置方式

三、征收土地闲置费

四、无偿收回土地使用权

考试要求

1. 了解征收集体土地的特点；
2．了解征收集体土地应遵守的原则；
3．掌握征收、征用集体土地的政策规定；
4．掌握征收集体土地补偿的范围和标准；
5．了解征收集体土地的工作程序；
6．掌握建设用地使用权出让的概念；
7．掌握建设用地使用权出让计划、方式和年限；
8．了解建设用地使用权出让合同及其管理；
9．掌握建设用地使用权划拨的含义；
10．掌握建设用地使用权划拨的范围；
11．掌握建设用地使用权划拨的管理；
12．掌握闲置土地的认定；
13．熟悉闲置土地的处置方式；
14．熟悉征收土地闲置费；
15．熟悉无偿收回土地使用权。