3月23日，由国家人力资源和社会保障部人力资源市场司作为支持单位，由中国对外服务工作行业协会、北京大学人力资源开发和管理研究中心和东浩集团上海市对外服务有限公司（以下简称"上海外服"）共同举办的"中国人力资源服务产业发展论坛暨《中国人力资源服务业白皮书2011》发布会"在北京召开。这是北京大学与上海外服自2007年以来连续第五次联合发布中国人力资源服务业白皮书。国家人社部、国务院发展研究中心，北京市、上海市等地方政府相关部门领导，北京大学等研究机构知名专家学者，世界500强企业人力资源高管，中国对外服务工作行业协会会员单位高管，国内知名媒体等近200人出席了此次论坛和发布活动。这是继人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分正式进入国家产业目录之后的首次政界、学术界、企业界共商行业发展趋势的盛会。

    作为国内人力资源服务业的首本行业白皮书，从2007至2011年，《白皮书》已经连续发布5年，持续追踪中国人力资源服务业的发展轨迹，对中国人力资源服务行业的总体概况、服务产品、服务机构、法律法规等发展现状进行了梳理和分析，同时对整个行业的发展趋势和远景进行了预测和建议。《白皮书》的系列发布引起了政府、学术界、行业协会、企业与社会各界对人力资源服务业的广泛关注与重视，为行业的发展开启了新的契机，为我国人才强国战略的顺利实施起到了一定的推动和促进作用。

    通过这5年的专业潜心研究发现，我国人力资源服务业的业态环境越来越成熟，人力资源服务企业不断发展壮大，服务的专业化、产业化、信息化、市场化、国际化程度逐年提升，同时人力资源服务业开始在国民经济发展中发挥越来越重要的作用。

    2011年，我国国民经济和社会发展正式迈入"十二五"开局之年，转变经济增长方式、实现科学发展成为全国人民的共识。在"十二五"规划纲要中，我国明确地提出要把加快现代服务业的发展作为经济结构战略性调整的主攻方向，为人力资源服务业提供了广阔的市场空间和坚实的政策保障。在不久前顺利闭幕的两会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%，整个经济将呈现"稳中求进"的局面。在"2012年的几项重要工作"中，温总理明确提出要"大力实施科教兴国战略和人才强国战略"、"加强社会建设和保障改善民生"，并进一步阐明，将"加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。"

    正是在此背景下，围绕整体经济环境和国家现代服务产业的发展要求，结合《中国人力资源服务业白皮书2011》的研究成果，中国人力资源服务产业发展论坛对中国人力资源服务行业进行了归纳总结，并预测指出，"十二五"规划期间的人力资源服务业将呈现以下发展趋势：

    人力资源服务业的产业化程度进一步提升

    人力资源服务业的产业结构进一步优化

    人力资源服务业的国际化程度进一步提高

    人力资源服务业的品牌化、精细化程度不断提升

    人力资源服务业的信息化程度不断加深

    与前四年的《白皮书》相比，《中国人力资源服务业白皮书2011》无论架构还是内容，都有了比较大的调整与变化。主要体现在以下几个方面：

    第一，关注系统层面的变化与发展。白皮书着重从国家产业结构的调整、区域经济的协调发展、组织和个体等层面分析我国宏观和微观环境的发展现状，面临的挑战以及对于人力资源服务业的需求，系统阐述我国人力资源服务业发展的方向和需要重点关注的领域。

    第二，关注就业保障层面的新变化和新发展。白皮书全面总结了过去一年与人力资源相关的政策和法规的调整，着重从关注民生以及和谐发展的角度分析在人力资源服务业领域主要法规和政策的新变化和新特点，从而为人力资源服务机构适应新变化做出新发展指明了方向。

    第三，关注热点领域的方向性探索。白皮书以专门的篇章阐述了影响人力资源服务业未来走向的重点课题，对于业界普遍热议的政策改革、劳务派遣、产业发展、人力资源服务业的税收政策思考等问题展现了部分专家的观点，同时对于国内外人力资源服务机构商业模式的变化进行了较为详尽的比较研究。

    第四，关注行业发展的重大走向。白皮书对于人力资源服务业的部分研究成果和专业研究机构进行了展现。在专家评价和公众参与的基础上，全面梳理并评选出了2007-2011年促进人力资源服务业发展的十大事件。

    此外，值得一提的是《中国人力资源服务业白皮书2011》梳理了自2007年以来中国人力资源服务行业的发展脉络，评选出了"2007-2011促进人力资源服务业发展的十大事件"，借此希望提高全社会对产业发展的关注，进一步促进我国人力资源服务业高速发展。

    本次评选活动遵循两大基本原则：一是行业大事件评选工作在人力资源服务业白皮书编委会的领导和评定下进行；二是行业大事件评选工作遵循"严格筛选、科学公正、公平合理、公开透明"的原则。以先进性、开拓性、推动性、典型性、影响性为标准评选2007-2011年期间发生的促进人力资源服务业发展的活动事件。评选结果如下：

    "2007-2011促进人力资源服务业发展的十大事件"

    1、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律出台，推动人力资源服务业发展

    2、《中国人力资源服务业白皮书》系列发布，人力资源服务业走向产学研结合一体化道路

    3、2007年上海人才服务业博览会、2011年首届中国人力资源服务业发展论坛召开，提升了人力资源服务业的社会影响

    4、大部制改革下人社部成立，人才市场与劳动力市场合并，人力资源服务业国家主管机构成立

    5、"十一五"期间，三家人力资源服务企业入选中国企业500强

    6、首个国家级人才特区与人力资源服务集聚区成立，人力资源服务业有了特区

    7、人力资源服务中加强党建探索与实践，人力资源服务业企业党建工作受到中央领导重视

    8、《国家中长期人才发展规划纲要》颁布，为人力资源服务业的发展奠定了政治基础

    9、行业标准逐渐完善，首个国家人力资源服务业标准发布

    10、人力资源服务业正式列入国家产业目录，人力资源服务业成为国家重点发展的产业领域

    十大事件的评选盘点，清晰呈现了近年来中国人力资源服务行业的推进发展脉络，感受到国家对于人力资源服务行业的重视和扶持。尤其是2011年，人力资源服务业正式列入国家发改委的鼓励类产业目录，这是国家对人力资源优先开发和大力发展人力资源服务业更为明确、积极的战略信号和落实部署。这一明确的政策导向，对于人力资源服务业产业的发展具有重要意义。