16.【答案】D。解析：政府向银行贷款属于借贷合同法律关系，在这种法律关系中，政府机关与银行是平等的民事主体。因此该法律关系应当由民法调整。

　　17.【答案】B。解析：《民通意见》第1条规定：公民的民事权利能力自出生时开始。出生的时间以户籍证明为准;没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准。没有医院证明的，参照其他有关证明认定。

　　18.【答案】C。解析：《民法通则》第二十三条：公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：(一)下落不明满四年的;(二)因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。甲下落不明满六年，符合申请宣告死亡的条件。

　　19.【答案】D。解析：《民法通则》第三十条：个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。第三十五条：合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。

　　20.【答案】C。解析：法定代表人指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责人。我国法实行单一法定代表人制，一般认为法人的正职行政负责人为其惟一法定代表人。

　　21.【答案】A。解析：我国《民法通则》规定:代理是代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事法律行为,被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。

　　22.【答案】B。解析：本题涉及表见代理和狭义的无权代理问题，狭义的无权代理和表见代理均属于广义的无权代理，其区别是：表见代理是第三人有理由相信行为人享有代理权。无权代理中的第三人一般不能举证行为人享有代理权。本题中，乙厂能够举证张某享有代理权，因为张某持有盖有甲厂公章的空白合同书，且乙厂为善意，张某的行为构成表见代理，其所订立的合同有效。故本题选项为B。

　　23.【答案】A。解析：行政许可存在的前提是法律的一般禁止,即非经个别批准、认可或资质确认而不能从事的活动。

　　24.【答案】B。解析：行政组织法主要是关于行政组织的设置权、编制权、行政权限、国家公务员录用权和管理权的规则。行政组织法是规范行政组织，控制行政组织的法，主要涉及行政机关的设置、性质、隶属关系、职责权限、工作原则以及职务设置的内容。

　　25.【答案】B。解析：深化行政管理体制和机构改革，是推进政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。

　　26.【答案】C。解析：我们通常所说的“三定”就是指定职能、定机构、定编制。

　　27.【答案】A。解析：随着我国社会主义市场经济的发展,原有的以“统一”、“服从”为主要内容的公共行政价值观,必将为一种新的即注重民主法制、公平效率、物质利益、平等竞争的价值观所代替。

　　28.【答案】B。解析：党的十六大报告中提出，要进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　29.【答案】A。解析：公文在制发的程序上，必须履行法定的审批手续。

　　30.【答案】B。解析：通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀性通报和情况通报三种。第一表彰性通报。是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。第二批评性通报。是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。第三情况通报。是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。