申论热点：“陪同”何以成基层官员日常功课
来源：重庆时报发布时间：2011-11-24 [an error occurred while processing this directive]
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近日，中国社科院开展的一项“县处级领导干部日常工作生活观察”研究显示：县处级领导干部“陪同多”是重要特点。(11月22日《新京报》)
这个算是人尽皆知的特点。看看每天的地方媒体，地方官员们陪同，几乎是每天的功课，而这其实与工作并无多少关系，如去年卸任西南省份一县委常委、常委副县长职务的杨万东所说，陪同客人“吃饭、喝酒、休闲是家常便饭”。
至于需要“全陪”的“部委、省里来的重要人物”，更是形式大于内容：从提前到高速公路口接，到走的时候还要送到高速路口，“更重要的人物，四大班子领导都要来”，陪同其实只不过是为了表达出一种下级对上级恭敬的姿态。
其实，对于“陪同多”，制度早有规范，比如中央《关于简化各级领导干部外出活动接待工作的若干规定》中明确规定，“废除礼仪性的迎来送往”、“不迎不送，不请不到”、“领导干部外出活动，各地必须减少陪同人员和工作人员，除约定者以外，其他负责同志不要出面陪同”。但陪同接待之风依旧。
究其原因，因为陪同之于上级领导，是一种前呼后拥的姿态，能够在“官威”中找到虚荣感;之于基层领导，或是生怕因“怠慢”而得罪上级领导，或是不愿放过多与领导接近乃至“感情投资”的机会。因此，可谓两厢情愿。
显而易见，“陪同多”不仅是传统的陋习，也是官场的病态。“陪同多”不仅空耗了官员的时间精力，影响甚至耽误了正常的工作，其中一个必然的后果是下基层少。“职位越高的干部，与群众打交道的时间似乎越短，这也正是造成干群疏离感的重要原因”。无疑，“陪同多”助长了铺张浪费和形式主义。
“陪同多”愈演愈烈，大凡是“上有所好，下必甚焉”。也因此，关键还是要从上级领导抓起，加强问责，否则改观生态、将基层官员从繁冗的接待陪同中解放出来，也就无从谈起。
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