2010年咨询工程师咨询概论辅导：规划环境影响评价的要求和内容

（1）规划环境影响评价的要求

　　国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，以及工、农、畜、林、能源、水利、交通、城市建设、旅游等有关专项规划，进行环境影响评价

　　（2）规划环境影响评价的内容

　　《规划环境影响评价技术导则（试行）》规定了环境影响评价基本内容：

　　规划分析

　　环境现状与分析

　　环境影响识别与确定环境目标和评价指标

　　环境影响分析与评价

　　供决策的环境可行规划方案与环境影响减缓措施

　　开展公众参与

　　拟定监测、跟踪评价计划

　　编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明），得出关于拟议规划的结论性意见与建议

　　也称环境影响的经济评价，即估算某一项目、规划所引起的环境影响的经济价值，并将其纳入项目、规划的经济分析（即费用效益分析）中去，以判断这些环境影响对该项目、规划的可行性会产生多大的影响。

　　分析内容包括建设项目环境影响经济评价和环保措施的经济损益评价。

　　1．环境保护措施及其技术、经济论证

　　环保措施技术经济可行性论证

　　污染处理工艺达标排放可靠性

　　环保投资估算

　　依托设施的可行性分析

　　2．环境影响经济损益分析

　　就是将环境受到的损害和效益货币化后分别计入项目的费用和效益，再进行项目的费用效益分析。一般按以下四个步骤来进行：

　　筛选环境影响

　　量化环境影响

　　评估环境影响的货币化价值（环境成本或效益）

　　将货币化的环境影响纳入项目的经济分析

　　3．环境价值评估方法

　　（1）环境价值的概念

　　环境价值包括环境的使用价值和非使用价值。

　　环境的使用价值是指环境被生产者或消费者使用时所表现出的价值，通常包括直接使用价值、间接使用价值和选

　　择价值；

　　环境的非使用价值，根据不同动机，可分为遗赠价值和存在价值

　　（2）环境价值评估方法

　　第I组评估方法

　　包括：旅行费用法；隐含价格法；调查评价法；成果参照法

　　第II组评估方法

　　第II组评估方法

　　包括：医疗费用法；人力资本法；生产力损失法；恢复或重置费用法；影子工程法；防护费用法

　　第III组评估方法

　　包括：反向评估法；机会成本法

　　第I组评估方法

　　第II组评估方法

　　第III组评估方法

　　反向评估法

　　反向评估不是直接评估环境影响的价值，而是根据项目的内部收益率或净现值反推，推算出项目的环境成本不超过多少时，该项目才是可行的（数据严重不足时，可考虑使用）

　　机会成本法

　　机会成本法也是一种反向评估法。它对项目只进行财务分析，先不考虑外部环境影响，计算出该项目的净收益，将该项目占用的环境资源的价值与项目收益进行比较三组方法的优先序

　　三组评估方法的选择优先序：

　　首选，第I组评估方法，因其理论基础完善，是标准的环境价值评估方法。

　　再选，第II组评估方法，可作为低限值，但有时具有不确定性。

　　后选，第III组评估方法，有助于项目决策。

　　在环境影响评价实践中，最常用的方法是成果参照法