2010年公务员考试申论范文：“灰色收入”

　　“灰色收入”：如何界定和加以规范

　　“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入。”3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出“规范灰色收入”，立即引起代表委员们热烈的激辩。

　　全国政协委员、第七届中国作协副主席张抗抗说:“我们通常认为回扣、红包甚至贿赂款算做灰色收入，但这些收入显然是不该拿的。不该拿的收入怎么能说规范呢?”

　　张抗抗的观点引起了部分代表委员的共鸣。有的代表委员认为“规范”的表述欠妥，可改成“杜绝”，有的则提出可删去“灰色收入”一词。

　　对于“灰色收入”，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，可以理解为公职人员工资之外的收入，如一些感谢费、劳务费、补贴之类的收入。

　　如何界定“灰色收入”?全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒认为，最重要的是有没有正式纳税。公民有纳税义务，如果是偷偷摸摸的台底下的收入，不公开、不纳税，就是“灰色收入”。全国人大代表、中国巨力索具股份有限公司董事长杨建忠认为，“灰色收入”真正的大头在公权寻租的权钱交易中、在垄断行业的不公平获益中。

　　记者注意到，代表委员们的争议焦点围绕在“究竟什么算、什么不算‘灰色收入’”上。正是由于对“灰色收入”的理解不一，3月14日，审议通过的政府工作报告采纳了代表委员的意见，把“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。

　　不少代表委员认为这样修改之后，更能准确地反映民意，是实事求是的表现。