咨询工程师《政策分析与评价》考点解析（2）

　　决策分析与评价要注意方法的科学性、合理性，根据不同情况选择不同的方法。并通过多方法进行验证，以保证决策的准确性。方案评价与选择的方法很多，可归纳为三大类：

　　（一）经验判断法

　　即依靠咨询工程师的经验进行综合判断。尤其是对包括较多难以定量化的抽象因素的决策问题进行分析时，经验判断更是不可缺少。对于决策分析与评价中遇到的新情况、新问题，必须认真分析，不能机械地套用经验去作简单判断。经验判断法的最大缺点是容易受个人主观认识的限制。因此，在应用经验判断法时，要发扬决策民主化的作风，充分吸收他人的正确经验。

　　（二）数学分析法

　　指包括系统分析、线性分析、统筹方法等建立在数学手段基础上的定量化分析技术。这些定量分析方法严密准确，对决策科学化从定量分析上起重要作用。

　　（三）试验法

　　由于在决策分析中不可能创造出像实验室那样人为的典型可控条件，所以试验法也不像在科学技术研究中那样作为一种基本方法。但对于一些经不起失误的重大决策问题，尤其是对于缺乏经验的新问题，先选少数典型单位或部分环节作试点，然后总结经验作为最后评定的依据；仍不失为一种可行的方法。

　　以上三种方法各有所长，应当根据决策分析与评价的问题性质和特点，灵活选用或结合使用。

　　例题：项目决策应遵循科学化的原则，即在项目决策前，（　），对拟建项目的可行性和发展前景进行认真的决策分析与评价。
　　A.按照科学的程序
　　B.采用科学的方法
　　C.在调查研究的基础上
　　D.A+B+C

　　答案：D

　　三、分析要逻辑化、有说服力

　　（一）选择合适目标并掌握约束条件

　　进行科学决策分析必须首先选择目标，目标选择的条件：一是要选择有价值的目标；二是分析确定实现目标的顺序；三是对选择的目标具体化，要有明确的数量和质量指标；四是确定目标的方向和涉及的幅度；五是确定实现目标的时限。其次，要客观分析并掌握约束条件。约束条件是指为实现确定目标所面临的限制条件或不利因素。在投资决策中，实现投资目标，往往受多种因素的制约。

　　（二）定性与定量相结合，以定量为主

　　定性分析，是一种在占有一定资料的基础上，根据咨询工程师的经验、直觉、学识、洞察力和逻辑推理能力进行的决策分析。

　　随着应用数学和计算机的发展，经济决策更多地依赖于定量分析的结果，使得决策不再以感觉为基础，使决策更具科学化。

　　建设项目决策分析与评价的本质是对项目建设和生产过程中各种经济因素给出明确、综合的数量概念，通过效益和费用的分析、比较确定取舍。但是一个复杂的项目，总会有一些因素不能量化，不能直接进行定量分析，只能平行罗列，分别进行对比和作定性描述。因此，在项目决策分析与评价时，应遵循定量分析与定性分析相结合的原则，并以定量分析为主，对不能直接进行数量分析比较的，则应实事求是地进行定性分析。

　　例题：在占有一定资料的基础上，根据咨询工程师的经验、直觉、学识、洞察力和逻辑推理能力进行的决策分析是（　）
　　A、定性分析
　　B、定量分析
　　C、静态分析
　　D、动态分析

　　答案：A

　　（三）静态分析与动态分析相结合

　　静态分析，是指在项目决策分析与评价时，对资金的时间因素不作价值形态的量化。缺点：很难反映未来时期的发展变化情况，优点：指标比较简单、直观，使用起来比较方便。

　　动态分析则是指在项目决策分析与评价时考虑资金的时间价值，用复利计算方法计算资金的时间价值，进行价值判断。优点：将不同时间内资金的流入和流出换算成同一时点的价值，为不同方案和不同项目的比较提供了同等的基础，并能反映出未来时期的发展变化情况。

　　在项目决策分析与评价中可以根据工作阶段和深度要求的不同，采用静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主静态分析为辅的决策分析与评价原则。

　　例题：将不同时间内资金的流入和流出换算成同一时点的价值，为不同方案和不同项目的比较提供了同等的基础，并能反映出未来时期的发展变化情况的分析方法是（　）
　　A、定性分析
　　B、定量分析
　　C、静态分析
　　D、动态分析

　　答案：D

　　（四）多方案比较与优化

　　多个方案的比较与优化是项目决策分析与评价的关键，在多目标决策时可按以下方法进行选择：

　　1．综合评分法

　　此法的特点是先为每个目标的各个实现方案，评定一定的优劣分数，然后按一定的算法规则，给各方案算出一个综合总分，最后按此综合总分的高低选择方案。

　　2．目标排序法

　　此法是在决策的全部目标按重要性大小排序的基础上，先根据最重要的目标从全部备选方案中选择出一部分方案，然后按第二位的目标从备选出的这部分方案中再作选择，从中选出更小的一部分方案，这样按目标的重要性一步一步地选择下去。

　　3．逐步淘汰法

　　此法是对多方案采取逐步淘汰的办法直至最后不能再淘汰为止。

　　4．两两对比法

　　此法是把方案作为两两对比，在对比定出高低或优劣的基础上再做出综合评价。

　　例题：多个方案的比较与优化是项目决策分析与评价的关键，尤其是在多目标决策时，往往形成各个方案各有千秋的局面，这时可按（　）方法进行选择
　　A、综合评分法
　　B、试验法
　　C、数学分析法
　　D、经验判断法

　　答案：A

　　例题：项目决策分析与评价的关键是（　）
　　A、选择合适目标并掌握约束条件
　　B、定性与定量相结合，以定量为主
　　C、静态分析与动态分析相结合
　　D、多个方案的比较与优化

　　答案：D

　　例题：（　）是项目决策分析与评价的基本要求。
　　A．项目效益必须满足要求
　　B．方法科学合理并多方法验证
　　C．分析逻辑化、有说服力
　　D．资料数据准确可靠

　　答案：BCD

　　第三节　项目决策分析与评价的主要内容（掌握）

　　项目决策分析与评价的不同阶段，其工作内容与深度会有所不同。

　　一、机会研究

　　机会研究的主要目的是对政治经济环境进行分析，寻找投资机会，鉴别投资方向，选定项目，确定初步可行性研究范围，确定辅助研究的关键方面。投资机会的识别一般可从三个方面人手：

　　（1）对投资环境的客观分析，预测客观环境可能发生的变化，寻求投资机会。特别是要对市场供需态势进行分析。

　　（2）对企业经营目标和战略分析，不同的企业战略，投资机会的选择也有所不同。

　　（3）对企业内外部资源条件分析。

　　通过上述机会研究，选定拟建项目，并描述选定项目的背景和依据；市场与政策分析及预测；企业战略和内外部条件的分析；投资总体结构，以及其他具体建议。作为开展初步可行性研究工作的依据。