2010年咨询工程师《方法与实务》备考要点（23）

第三节 逻辑框架法

一、逻辑框架法LFA：概念化论述项目的方法，将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素结合一起，通过分析各种要素间逻辑关系，从设计策划到目标实现评价一项活动或工作。核心：项目的各要素间因果关系，即“如果”提供了某种条件，“那么”就会产生某种结果。这些条件包括事物内在的因素及其所需要的各种外部条件。结果形成逻辑框架表。

二、目标层次

1、宏观目标goal：宏观计划、规划、政策和方针等所指向的目标。是国家、地区、部门或投资组织的整体目标，由国家行业部门选定，与国家发展目标相联系，符合国家产业政策、行业规划要求。

2、具体目标Objectives or Purposes：直接目标，项目直接效果，是项目立项的重要依据，应考虑项目为受益群体带来的社会和经济成果和作用。由项目实施机构和独立评价机构确定。

3、产出outputs：项目的建设内容或投入的产出物。

4、投入和活动Inputs and activities：项目的实施过程及内容，包括资源和时间投入。

三、垂直逻辑关系：第1级，如果保证一定资源投入，并很好管理，则预计有怎样产出;第2级，如果项目的产出顺利，并确保外部条件落实，则预计能取得怎样的具体目标;第3级，项目的具体目标对整个地区乃至国家宏观目标的贡献关联性。

四、水平逻辑关系：目的：通过主要验证指标和验证方法衡量项目的资源和成果。由验证指标、验证方法、重要假定条件构成。把项目层次目标(必要条件)和外部制约(充分条件)结合，得项目概念和设计思路。

五、逻辑框架矩阵

逻辑框架的基本模式

1、编制步骤：①确定具体目标;②确定产出成果;③确定需投入的活动;④确定宏观目标;⑤检验纵向逻辑关系;⑥确定重要假设和外部条件;⑦确定可验证的指标;⑧确定指标的客观验证方法;⑨确定预算成本和验证指标及方法;⑩对整个逻辑框架的设计对照检查和核对。

2、重点解决：①项目意义，如何度量宏观目标;②具体目标，和宏观目标联系;③怎样达到具体目标;④必须考虑的外部因素;⑤项目成功的指标、检验;⑥验证指标的数据来源;⑦资源、费用;⑧项目计划的内容及实施的主要外部条件;⑨如何检查项目的进度。

3、目标层次的逻辑关系表述：

①宏观目标构成项目逻辑框架的最上层，其他项目也可能为此做出贡献;

②项目具体目标是达到宏观目标的分目标之一;

③各项产出成果是为实现具体目标必须达到的结果，从其效果看应是合适的、必要的、足够的;

④项目必要的投入活动的表述，应简洁明了;

⑤将各项投入活动和产出成果逐一编号，表示时间顺序或优先顺序;

⑥项目概述应有严密逻辑性。

4、列逻辑框架矩阵表的重要假设的条件?：①对项目成功很重要;②项目本身无法控制;③有可能发生。

原因：①项目所在地特定自然环境及变化;②政府失误或变化给项目严重影响;③管理体制。

5、客观验证指标(包括数量、质量、时间、人员)应具备条件：①清晰的量化指标;②必须针对项目主要目的，突出重点指标;③验证指标与对应目标关系明确合理;与层次目标一一对应;完整、充分、定义准确;客观;⑦间接指标的采用;⑧验证指标的准确性(定义、定量和定性的数据、规定的时间)。

6、验证方法：按数据收集类型、资料信息来源(建设单位、当地群众、官方文件)、数据收集技巧划分。

7、确定项目投入形式和数量：①根据逻辑框架内所列出的每项投入活动，确定所需人、财、物数量;②明确投资者和受益者;③人员投入以人月计;④投入登记，注明;⑤计算投入总量;⑥计算每各产出的投入总量;⑦估计可能附加投入量和阴性投入，落实;⑧当限定资金时，说明多少投入量能取得什么结果。