第四章 统计管理体制

    1. 统计体制：又称统计管理体制。指国家组织管理政府统计工作的体系和制度。

    2. 目前国际上的统计管理体制有两种基本形式：一是集中型；二是分散型。

    3. 集中型统计体制的优点：

    1） 可以最大限度地避免重复调查，、减轻统计调查对象的负担；

    2） 独立于各主管部门的统计机构负责统计工作，较易做到客观、公正，能有效避免主管部门的行政干扰。

    3） 易于建立统一的统计指标体系和统计标准体系。

    4. 分散型统计体制的优点：

    统计工作与主管部门结合密切，对客观情况的变化反应及时，主管部门认为必要的统计调查可以及时进行。

    5. 统计法规定：国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导，分级负责的统计管理体制。

    6. 现行的“统一领导，分级负责”的统计管理体制主要表现在：

    1） 机构编制和管理方面：我国政府统计系统在机构和编制管理上以双重管理为主。这种双重管理又分为以下三种情况：

    ① 国家统计局及其派出的调查队：国家统计局是国务院直属机构，负责组织领导和协调全国统计工作。国家统计局派出的调查队是国家统计局派出机构。国家统计局对其派出机构的人员和编制实行垂直领导。

    ② 县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇人民政府统计工作岗位：地方各级政府统计机构负责人由当地党委管理，上级政府统计机构党组协助管理。

    ③ 部门统计系统：部门统计系统的编制和干部由部门自行管理。

    2） 经费管理方面：基本上是分级负责，由中央财政和地方财政共同负担。

    3） 业务管理方面：实行高度统一的管理。主要表现为：

    ① 实行统一的统计标准；

    ② 对统计业务具有领导权或指导权。

    A. 国家统计局依法负责组织领导和协调全国统计工作，组织实施有关基本国情国力的调查和国民经济各行业的综合性统计，负责国民经济核算工作，统一领导地方各级政府统计机构的统计业务工作，审批部门调查项目，制定全国统计分类标准，审批部门统计标准。

    B. 国家统计局派出的调查队是国家统计局派出机构。国家统计局派出的调查队在统计业务上由国家统计局垂直领导，以完成国家调查任务为主，同时也可接受地方政府和有关部门的委托进行调查。

    C. 地方各级政府统计机构，在统计业务上以上级政府统计机构的领导为主，完成国家调查任务和地方调查任务。

    D. 国务院和县级以上地方各级人民政府各部门设立的统计机构或统计负责人，在统计业务上受国家统计局或者同级地方人民政府统计机构的指导。

    7. 由中央财政拨付，国家统计局统一管理的经费有：

    1） 县级以上各级人民政府统计机构的统计事业费；

    2） 国家统计事业编制的经费；

    3） 国家统计局及其派出的调查队的各项经费。