四、城市总体规划基础研究

    （一）城市总体规划编制的基本工作方法

    主要分为：定性分析、定量分析和空间模型分析。

    1、定性分析

    定性分析分为： 因果分析法、比较法

    （1）因果分析法

    城市规划分析中涉及的因素繁多，为了全面考虑问题，提出解决问题的方法，要先尽可能排列出相关因素，发现主要因素，找出因果关系。如：在确定城市性质时对城市特点的分析，确定城市发展方向时对城市功能与自然地理环境的分析等。

    （2）比较法

    对一些难以定量分析但又必须量化的问题，用比较法。如：确定新区或新城的各类用地指标可参照相近的同类已建城市的指标。

    2、定量分析

    描述性系统分析的目的是用简单的形式提炼出大量数据资料所包括的基本信息。

    （1）频数和频率分析

    频数分布：指一组数据中取不同值的个案的次数分布情况（出现的次数）。一般以频数分布表的形式表达。在规划调查中，经常有调查的数据是连续分布的状况，如人均居住面积，一般是按照一个区间来统计。

    频率分布：一组数据中不同取值的频数相对于总数的比率分布情况。一般以百分比的形式来表达。

    （2）集中量数分析

    集中量数分析：指用一个典型的值来反应一组数据的一般水平，或者反应这组数据向这个典型值集中的情况。最常见的有算术平均值、众数。

    ① 平均数：调查所得各数据之和除以调查所得数据的总数。

    ② 众数：一组数据中出现次数最多的那个数值，可以用来概括地反应总体的一般水平或典型情况。

    （3）离散程度分析

    与集中程度分析相反，离散程度分析是用来反应数据离散程度。

    ①极差：一组数据中最大值与最小值之差。

    意义：一组数据的极差大，说明数据的离散程度大，也就是集中程度的统计量的代表性低。具有偶然性。

    ②标准差：一组数据对其平均数的偏差平方的算术平均值的平方根。（即方差正平方根）

    ③离散系数——标准差与平均值的比值，以百分比的形式表示。是一种相对的表示离散程度的统计量，能够使我们对两个不同总体中的同一离散数统计进行比较。

    （4）一元线形回归分析

    回归分析就是对相关关系进行函数处理。其中一个因素为控制因素（自变量），另一个预测因素为因变量，这样可以进行实验，预测。

    一元线形回归分析是利用两个要素之间构造数学模型。

    （5）多元回归分析：是对多个要素之间构造数学模型。

    （6）线形规划模型

    （7）系统评价法。包括矩阵综合评价法、概率评价法、投入产出法、德尔菲法等。常用于对不同方案的比较、评价、选择。

    （8）模糊评价法

    （9）层次分析法。将复杂问题分解成比原问题简单得多的若干层次系统。可以灵活应用于各类复杂的问题。

    3、空间模型分析

    城市规划各个物质因素都在空间上占据一定的位置，形成错综复杂的相互关系。除了用数学模型，文字说明表达外，还可以用空间模型的方法来表达。

    （1）实体模型有两种表达：用图纸表达，例如用投影法画的平面图、剖面图、里面图，在不同的规划层面里都有规定的比例要求，表达方法也有规范的要求，主要用于规划管理和实施。也有用透视法画的透视图、鸟瞰图，主要用于表达效果。

    （2）概念模型一般用图纸表达，主要用于分析和比较。

    ①几何图形法：用不同色彩的圆形、环形、矩形、线条等几何图形在平面图上强调空间要素的特点与联系。常用于功能结构分析，交通分析，环境绿化分析等。

    ②等值线法：根据某因素空间连续变化的情况，按一定的值差，将同值的相邻点用线条连接起来。常用于单一因素的空间变化分析。如：用于地形分析的等高线图，交通规划的可达性分析，环境评价的大气污染和噪声分析。

    ③方格网法：根据精度要求将研究区域划分为方格网，将每一个方格网的被分析因素的值用规定的方法表示（如颜色，数字，线条等）。常用于环境、人口的空间分布。此法可以多层叠加，常用于综合评价。

    ④图表法：在地形图（地图）上相应的位置用玫瑰图、直方图、折线图、饼图等表示各因素的值。常用于区域经济、社会等多种因素的比较分析。

    （二）城市总体规划现状调查

    1、现状调查的内容

    （1）区域环境的调查

    区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域：

    城市总体规划阶段，区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。

    详细规划阶段，区域环境指与所规划地区发生作用的城市内的周边地区。

    无论是总体规划还是详细规划，都要将所规划的城市或地区纳入更为广阔的范围，才能更加清除的认识所规划的城市或地区的作用，特点及其未来发展潜力。

    （2）历史文化环境的调查

    历史文化环境的调查，首先要通过对城市形成和发展的过程进行调查，把握城市发展的动力以及城市形态演变的动因。

    其中城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发展最重要的决定因素。

    城市的特色和风貌体现在两个方面：

    社会环境方面——是城市中的社会生活和精神生活的结晶，体现了当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等。

    物质方面——表现在历史文化遗产、建筑形式与组合、建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以及市场、商品、艺术、文物和土特产等方面。（历史、建筑、特色）

    （3）自然环境的调查

    自然环境是城市生存和发展的基础，不同的自然环境对城市的形成起着重要的作用。

    不同的自然条件影响决定了城市功能组织、发展潜力、外部景观。（南方城市与北方城市，平原与山地，沿海与内地）

    环境的变化也会导致城市发展的变化，如自然资源的开采和枯竭，会导致城市的兴衰。

    在自然环境的调查中，主要涉及以下几个方面：

    自然地理环境——包括：地理位置，地理环境，地形地貌，工程地质，水文地质和水文条件等

    气象因素——包括：风象，气温，降雨，太阳辐射等

    生态因素——包括：城市及周边地区的野生动植物种类与分布，生物资源，自然植被，园林绿地，城市废弃物的处置对生态环境的影响等。

    （4）社会环境的调查

    主要包括两方面：

    人口方面——主要涉及到人口的年龄结构、自然变动、迁移变动和社会变动。

    社会组织和社会结构方面——主要有构成城市社会各类群体以及他们之间的相互关系，包括家庭模式、家庭生活方式、家庭行为模式以及社区组织等。此外，还有政府部门、其他公共部门及各类企事业单位的基本情况。

    （5）经济环境的调查

    城市经济环境调查包括以下几个方面：

    城市整体的经济状况——如：城市经济总量及其增长变化情况，城市产业结构，工农业总产值及各自的比重，以及当地资源状况，经济发展优势和制约因素等。

    城市中各产业部门的状况——如：工业、农业、商业、交通运输业、房地产业等

    有关城市土地经济方面的内容——包括：土地价格、土地供应潜力与供应方式、土地的一级市场与二级市场及其运作、房地产市场的概况等

    城市建设资金的筹资、安排与分配——其中既涉及到城市政府公共项目的资金的运作，也涉及到私人资本的运作，以及政府吸引国内外资金从事城市建设的政策与措施。调查历年城市公共设施、市政设施的资金来源、投资总量以及资金安排的程序与分布等。

    （6）广域规划及上位规划

    （7）城市土地使用的调查

    按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》所确定的城市土地使用分类，对规划区范围的所有用地进行现场踏勘调查，对各类土地使用的范围、界限、用地性质等在地形图上标注，在详细规划阶段还应对地上、地下建构筑物等情况进行调查，完成土地使用的现状图和用地平衡表。

    （8）城市道路与交通设施调查

    （9）城市园林绿化

    （10）城市住房及居住环境调查

    （11）市政公用工程系统调查

    主要有：给水、排水、供热、供电、燃气、环卫、通讯设施和管网的基本情况，以及水源、能源供应状况和发展前景。

    （12）城市环境状况调查。来自两个方面：一是有关城市环境质量的监测数据，包括大气、水质、噪声等方面；另一方面是工矿企业等主要污染源的污染物排放监测数据。

    2、现状调查的主要方法

    （1）现场踏勘

    （2）抽样与问卷调查

    （3）访谈与座谈会调查

    （4）文献资料搜集

    （三）城市自然资源条件分析

    1、土地资源

    （1）土地在城乡建设发展中的作用

    承载功能、生产功能、生态功能

    （2）城市用地的特殊性

    区位的极端重要性、开发经营的集约性、土地使用功能的固定性、不同用地功能的整体性

    2、水资源

    （1）水资源是城市产生和发展的基础

    （2）水资源制约工业项目的发展

    （3）丰富的水资源是城市的特色和标志

    （4）正确评价水资源供应量是城市规划必须做的基础工作

    3、矿产资源

    （1）矿产资源的开采和加工可促成新城市的诞生

    （2）矿产资源可决定城市的性质和发展方向

    （3）矿产资源的开采决定城市的地域结构和空间形态

    （4）矿业城市必须制定可持续的发展战略

    （四）城市总体规划的实施评估

    1、城乡规划实施评估的目的

    2、城市总体规划实施评估的要求

    （五）城市空间发展方向

    影响城市发展方向的因素：

    （1）自然条件

    （2）人工环境

    （3）城市建设现状与城市形态结构

    （4）规划及政策性因素

    （5）其他因素

    （六）城市发展目标和城市性质

    1、城市发展目标

    （1）经济发展目标

    （2）社会发展目标

    （3）城市建设目标

    （4）环境保护目标

    2、城市职能

    3、城市性质

    （1）确定城市性质的意义

    （2）确定城市性质的依据

    （3）确定城市性质的方法

    确定城市性质一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。

    （七）城市规模

    1、城市人口规模

    （1）城市人口的构成：年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。

    年龄构成定义：指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例，一般分为六祖，为了便于研究常根据年龄统计做出百岁图和年龄构成图。

    了解年龄构成的意义：

    ①比较成年组人口与就业人数（职工人数）可以看出就业情况和劳动潜力

    ②掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例，对应于估算人口发展规模有重要作用

    ③掌握学龄前儿童的数字和趋势是指定托、幼及中小学等规划指标的依据

    ④分析年龄构成可以判断城市的人口自然增长变化趋势

    ⑤分析育龄妇女人口的年龄数量是推算人口自然增长的重要依据。

    性别构成反映男女之间的数量和比例关系，直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构，在城市规划中必须考虑男女性别比例的基本平衡。

    家庭构成反映城市的家庭人口数量、性别和辈份组合等情况，对于城市住宅类型的选择、城市生活文化设施的配置、城市生活居住区的组织等有密切关系。我国城市家庭存在有传统的复合大家庭向简单的小家庭发展的趋势。

    劳动构成按居民参加工作与否，计算劳动人口与非劳动人口（被抚养人口）占总人口的比例；劳动人口按工作性质和服务对象分为基本人口和服务人口。

    （2）城市人口变化：自然增长、机械增长、人口平均增长速度（人口平均增长率）

    （3）城市人口规模预测

    ①综合平衡法，适用于基本人口（或生产性人口）的规模难以确定的城市，需要由历年来城市人口自然增长方面的调查资料。

    ②时间序列法， 适用于相对封闭、历史长、影响发展因素缓和的城市。

    ③相关分析法。适用于影响因素的个数及作用大小较为确定的城市。

    ④区位法。适用于城镇体系发育比较完善、等级系列比较完整、接近克里斯泰勒中心地理论模式地区的城市。

    ⑤职工带眷系数法，适用于新建的工矿小城镇。

    可以作为校核方法使用但不能单独作为预测城市人口规模的方法有：

    ①环境容量法（门槛约束法）

    ②比例分配法

    ③类比法

    2、城市用地规模预测

    （八）城市环境容量研究

    1、城市环境容量概念

    2、城市环境容量的类型

    （1）城市人口容量

    （2）城市大气环境容量

    （3）城市水环境容量

    3、城市环境容量的制约条件

    （1）城市自然条件

    （2）城市现状条件

    （3）经济技术条件

    （4）历史文化条件

    （九）城市总体规划的其他专题研究