「案例四」

    某实施监理的工程，建设单位分别与甲、乙施工单位签订了土建工程施工合同和设备安装工程施工合同，与丙单位签订了设备采购合同。工程实施过程中发生下列事件：

    事件1：甲施工单位按照施工合同约定的时间向项目监理机构提交了《工程开工报审表》，总监理工程师在审批施工组织设计文件后，组织专业监理工程师到现场检查时发现：施工机具已进场准备就位；施工测量人员正在进行测量控制桩和控制线的测设；拆迁工作正在进行，不会影响工程进度。为此，总监理工程师签署了同意开工的意见，并报告了建设单位。

    事件2：专业监理工程师巡视时发现，甲施工单位现场施工人员准备将一种新型建筑材料用于工程。经询问，甲施工单位认为该新型建筑材料性能好、价格便宜，对工程质量有保证。项目监理机构要求其提供该新型建筑材料的有关资料，甲施工单位仅提供了使用说明书。

    事件3：项目监理机构检查甲施工单位的某分项工程质量时，发现试验检测数据异常，便再次对甲施工单位试验室的资质等级及其试验范围、本工程试验项目及要求等内容进行了全面考核。

    事件4：为了解设备性能，有效控制设备制造质量，项目监理机构指令乙施工单位指派专人进驻丙单位，与专业监理工程师共同对丙单位的设备制造过程进行质量控制。

    事件5：工程竣工验收时，建设单位要求甲施工单位统一汇总甲、乙施工单位的工程档案后提交项目监理机构，由项目监理机构组织工程档案验收。

    问题：1.事件1中，总监理工程师签署同意开工的意见是否妥当？说明理由。

    2.写出项目监理机构处理事件2的程序。

    3.事件3中，项目监理机构还应从哪些方面考核甲施工单位的试验室？

    4.事件4中，项目监理机构指令乙施工单位派专人进驻丙单位的做法是否正确？说明理由。

    5.指出事件5中建设单位要求的不妥之处，说明理由。

    「分析」

    1.开工条件与申领施工许可证条件都是重要考点，且极容易混淆，第51页图11-1“开工条件与申领施工许可证条件对比”即容易掌握并区分此知识点。

    2.（1）根据对需要论证的方案所作的归纳（详见第三章：归类总结），我们知道，涉及“四新”和“暗、高、深”的工程需要由施工单位组织专题论证，报监理方审查、签认后才可实施；（2）可参考第267页之采用“四新”未报审的处理程序，但本题未经论证、验、审的新材料尚未开始使用，故不宜下达工程暂停令，可见，答题要避免机械地生搬硬套，要根据具体问题灵活处理。

    3.对试验室的考核内容是高频考点，第52页图12-1的分析模式可分析而得，即从单位的资质、人的资格、设备的检定证明、管理制度、本工程的试验项目及其要求五个方面回答。

    4.利用第一章归纳的合同关系原则可解答4、5两问，乙施工单位与丙单位之间无合同关系，同样，甲、乙两家施工单位之间亦无合同关系。所以，事件4和事件5中建设单位的做法均不正确。

    5.有关档案验收的流程。