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    “虽然放宽年龄的岗位有限，且仅高学历的应届毕业生可以享受，但毕竟这是可喜的改变，显示出有关部门意识到年龄问题，并试图通过制度调整加以改进。”

    《望东方周刊》

    27岁的宋江明因为体检的一项指标低于《公务员录用体检通用标准（试行）》的规定，获得该职位笔试、面试和总成绩三项第一的他，意外地错过了山西省长治市环保局“科员2”一职，但他随后自费在3家医院的4次体检结果均显示上述指标达标。转机发生在网络披露和媒体聚焦之后，11月18日，山西长治纪检部门调查后确认该事件存在暗箱操作，6名相关责任人被追责。目前，宋江明正按程序办理录用手续。

    此事已暂落定，但社会各界关于公务员招录的讨论和关注仍在持续。11月27日是2012年国家公务员笔试开考的日子，在这一周前，中国政法大学有关学者发布了《2011年国家公务员招考中的就业歧视状况调查报告》（以下简称报告），这个报告调查了2011年国家公务员近万个岗位，认为一些岗位存在健康和年龄歧视要求，此外在政治面貌、性别、户籍、地域等方面亦存在歧视性要求。

    被习惯的“歧视”？

    《长治市行政机关2011年考录公务员（含参照管理）职位表》显示，宋江明报考的岗位“所需资格条件”为：户籍要求“山西省”，年龄要求“35周岁以下”，学历要求“本科以上”，专业要求“环境资源法及相关专业”。

    这些要求对应在宋江明身上是匹配的，他是山西长治人，作为吉林大学应届硕士研究生，他所学的环境法专业也吻合。他之所以被关注，不是这些要求有无“歧视”，而是操作过程中的违规。

    不过，这些看起来似乎公平合理的条件，在中国政法大学学者刘小楠的眼中，也存有“歧视”。

    我国《公务员录用规定（试行）》要求18－35岁之间的人才有资格报考国家公务员，“但是没有任何证据表明年龄超过35周岁的人不能胜任公务员的工作，我们认为这种年龄限制，也构成了年龄歧视。”在刘小楠看来，对这种已经被习惯的年龄限制需要唤起人们的重新审视，即不能简单划定一个年龄杠作为用人条件，“这种年龄杠即使在私企招聘中也普遍性存在，但由于公务员考试有更多示范性，就更需要做出表率。”

    “健康不达标”是宋江明遭遇的不白之冤。“问题不仅仅在此，即使他体检真有某项指标不合格，也要看看指标设置是否有不合理之处。人事部、卫生部2005年1月20日发布的《公务员录用体检通用标准（试行）》中第3、10、19条是关于血液病、糖尿病、艾滋病等限制，这些疾病通常可以通过药物控制，并不直接影响职业，因此笼统地将其排除在公务员招录之外，就可能造成健康歧视。”刘小楠说。

    除了年龄、健康要求外，中国政法大学有关学者发布的报告显示，有性别限制要求的占总职位数的15.6%；有社会身份限制要求的占11.5%；有身体特征限制要求的占0.4%.

    性别限制条件及理由多见于海关缉私系统、海事系统、出入境边防检查系统、出入境检验检疫系统、铁路公安系统。这些部门的部分岗位由于“经常出差、长期出海、野外考察、条件艰苦”等原因，往往建议男性报考。“虽然这些职位并没有绝对排除女性报考，但是在性别方面做出了倾向性表述，提出了与工作本身无关的要求，因此，我们认定是性别歧视。” 刘小楠说。

    社会身份限制的范围较广，包括户籍限制、地域限制、出身限制、身份限制四种。前两种属于政策性限制，如长江航运公安局泸州分局办公室科员要求“限本省户籍生源（人员）”。“这种限制并非基于工作本身、职业能力的要求，而是基于外在的户籍限制入职条件，是我们认为的典型户籍歧视。”刘小楠说。