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    我们来说一下副省和地市，这两套卷子其实还是打破了很多人之前反复传播的一些说法，你比如说有人常常会讲到说副省级的考试比地市一定要难一些，但是从今年的情况来看，我们倒是觉得副省未必有地市那么难。

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    国考专家吴红民：好的，跟行测的情况基本类似，今年国考的申论总体难度确实比较低，或者至少和去年国考的命题水平相比，今年的难度确实有所下降，那么大约表现在几个方面，第一个方面就是今年在主题的选择上，实际上还是回归到传统的道路上来，2011年国考无论是副省还是地市，它本身选择的主题还是比较偏一些。比如说副省直接考到了黄河精神，一般情况下绝大部分考生如果没有什么特别事先获得的消息的话，他很难会想到黄河可以作为一个命题点，或者黄河精神科可以作为一个命题点，包括考到了农村化石跟，它并不是一个特别热的社会现象，那么今年国考考的这两个热点，地市考到了公共安全，副省级考到了社会道德的滑坡，实际上都属于确实比较热的。那么在之前我们的预测中，也是反复强调过这两个主题，确实比较重要，所以我相信对于大部分考生来讲，对于这两个热点问题本身应该不是很陌生，这是第一个比较容易的。

    第二个比较容易的，就是大家普遍能够感觉到，今年考试的材料总体难度确实比较低，它不像往年，往年的材料中间会有一些比如说领导干部的讲话，比如说有一些理论和政策的表述，理解起来相对比较困难一些，而今年的材料绝大部分都是非常明显的案例和故事，属于基本上一看就懂的类型。这是第二个材料本身比较容易。

    那么第三个今年的作文相对比较容易一些，和去年国考作文，绝大部分考生都已经跑题相比，我觉得今年考生的作文，大家跑题的概率应该相对比较小一些，只不过谁选的角度更好一些，谁的文章写得更出彩一些，如此而已，所以从这三个方面来讲，确实比较容易。不过话又讲回来申论考试历来是比较难的，所以即使它的难度有所下降，仍然不代表它很容易。

    实际上从考生的情况来看，大部分同学还是发现材料越简单，反而题目会越难，原因很简单，如果材料比较复杂的话，往往材料中间已经把很多观点，把很多本性的东西揭示得非常清楚了。而材料如果越简单的话，就越考验广大考生透过现象看本质，对材料进行不断的分析、提炼、概括和加工的能力，这个材料我们一般都会讲到，材料越简单题目就会越难，他总有一个是比较难的。那么这是一个总体的情况，接下来我们来说一下副省和地市相比，这两套卷子其实还是打破了很多人之前反复传播的一些说法，或者说我们认为是谣言的东西，你比如说有人常常会讲到说副省级的考试比地市一定要难一些，但是从今年的情况来看，我们倒是觉得副省未必有地市那么难。

    再比如说，大家常常会谈到副省级的作文主要侧重于分析，而地市的作文主要侧重于提出政策，前者叫政论文，后者叫策论文。从今年考试的情况来看，它又颠覆了这个说法，副省级也可以写政论文，但是也可以写出策论文，地市也是一样的。所以我们想对于考生来讲，之前参加过考试的同学你会深刻的感受到副省和地市的划分远远没有大纲上说得那么严重，而未来即将参加2013年公务员考试的同学你要做好这个思想准备，无论你是报考副省还是地市，在提升的准备上和能力的提升上应该讲还是完全一致的，这是一个大体的情况。

    part05有些答案需要根据背景补充

    包括这个题目日常安全须知，材料中也谈到一些，但是还有一些是没谈到的，材料中谈到了我们要加强演练，要提高居民应对常见的这种突发灾害的能力和素质。没有谈的，需要大家根据自己的背景进行有效的补充。

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    那么接下来我们来看，我们说几道题目吧，先说一下地市，地市和往年一样出了四道大题，其中第一道大题包含了两个小题目总题量一共是5道题，那么第一个题目讲了两个小题，我相信各位同学一看这个题目本身应该不是特别难，但是做起来的时候可能会觉得要点抓得不是很准，那么第一个题目是这么说的，说根据材料二对专家们所说的人防和技防加以解释，这是一个典型的概念性综合分析，就是解释一个概念的内涵和外延。上一次国考考的概念应该是2007年说请阅读材料，解释一下存量土地和地方（音）的含义分别是什么，那么这叫解释概念。那么今年的解释概念要求不超过150字，所以我相信对于很多同学来讲要写到150字难度确实比较高一些。

    那么我们就可以说一下技防和人防，看起来很简单，其实两句话可以讲明白。什么叫技防？就是通过技术手段来确保城市的公共安全防止灾害的发生这叫技防；那么什么叫人防，那么人防的核心是强调要想应对灾害要坚持以人为本，把人摆在第一位。说起来很简单，但是显而易见这两句话加起来肯定不到150字，所以这个题目我相信在做到的过程中，也有很多人可能会觉得很为难。那么一定是这个题目的理解还是有偏差的，一般情况下我们强调要解释一个概念往往包含两个方面，一个是解释内涵一个是解释外延。刚才我讲到两句话其实是属于内涵层面，材料中还有很多外延层面。比如说技防谈到了要给城市打造一个金刚罩，比如说谈到了城市的公共交通的软件硬件设施建设以及各种防灾设备的配备，这属于技防的外延。那么人防也有很多外延，比如说我们强调要提升人对于装备的保养能力和操作能力。再比如说在防范设备安装的过程中，对于那些隐藏的人文隐患要及时的清除。比如说当灾难发生的时候应该把人的生命健康安全放在第一位，而不是把国家财产放在第一位。那么这有很多这种外延需要考生去提炼，所以这个题目虽然只有十分，但是我们大概推测了一下，大概算了一下这个题目的要点应该不会少于五个，我相信这也是这个题目的难点所在。

    那么第二个题目说根据资料三谈一谈现代城市运行中的脆弱性，在S市中特别重大火灾中的具体表现，这个S市说白了就是去年的上海市，上海发生了特大火灾，引起了国务院和全社会的高度关注。当然这个国考的材料一般情况下出得比较委婉像是S市，但是中间还谈到了这个浦东区，那么全国S市浦东区那只有上海市，所以这个还是比较清楚的。那么接下来谈谈具体表现到底是什么，那么这个具体表现材料本身讲得很明白，比如说谈到了安全网不能阻挡，比如说谈到了现代警用直升机没有办法发挥它的积极作用，比如说还谈到了说市民缺乏知识这种自救和应急疏散能力明显不足。那么还谈到了政府对于工程建设的安全监督工作还是存在很多问题，比如说还谈到了高楼缺乏消防设施管理不到位，楼间距过小，直接影响了救援的效果，那么这个我想没什么太多的难点。

    但是有一点，这一点我估计分值是比较高的，这个分值一共是十分，我估计这个点的分值应该不会小于两分到三分，那么这个点是什么，就是反复谈到的归纳概括一定要有总括句。就是我首先用一句话把S市的脆弱性这种具体表现全部概括完毕，但是话又讲回来了，材料中肯定没有这句话，所以需要从材料以外去推。这也是我们之前在研发和社会过程中反复强调的，就是如果材料中没有这个总括句，就一定需要结合题目的上下文的关系去理解它，其实这个题的总括句并不存在于第二题，而存在于刚刚我们谈过的第一题，第一题谈到了人防和技防两个词的概念是什么。接下来我们谈谈S市在重大火灾中这种脆弱性的表现是什么，那我想这个表现就一句话就是无论是人防还是技防多严重不足。

    所以刚才我们谈到的几点比如说安全网不能阻挡，再比如说谈到了警用直升机没有办法发挥作用，谈到了高楼的楼间距比较小这属于技防层面的问题。那谈到了说政府的这种动员能力比较差，政府的监督管理不到位，谈到了市民本身的自救和急救这种能量比较差，这是属于人防的范畴，所以概括起来就是人防和技防都严重不到位，然后具体表现在五各方面。所以，我也料定恐怕电脑前的各位考生在考试的过程中决少有同学能够答到这一点。这也是我们说题目有的时候看起来很简单，做起来未必很容易，那么这是第一道大题的两个小题，基本属于送分题。

    然后第二题，第二题属于比较传统的贯彻执行能力，那么国考这两年考贯彻执行能力，一般都是以宣传材料的形式出现，比如说写一个宣传纲要，写一个公开信，写一个宣传材料，那今年还是要写一个宣传材料，只不过这个宣传材料和去年副省级一样，它明显划分三个部分，第一个是安全文化理念，第二个是增强安全意识，第三个是日常安全须知。那么大家在做的时候你会发现，做的时候还是比较难。原因很简单，就是材料太简单了，所以你要想从材料中提炼出很多有用的东西，难度反而变得很大。比如说举个例子，比如说安全文化理念，像材料中本身安全文化就谈过两三次，它也没有特别重点的去谈。

    很多同学拿这个东西没法写，安全文化理念和增强安全意识的区别到底是什么，都属于思想层面很多人区分不开来，其实这个材料本身讲的还是很明白的。比如说材料中谈到了在这种安全文化理念方面我们和西方发达国家相比在三个方面是有差距的。第一个在文化的自律性方面有差距，第二个谈到了生命观方面有差距，第三个谈到了安全技能观方面也有差距。起码这三个我们可以非常明确的确定它确实属于安全文化理念的范畴。那么材料后面还谈到了说这个自救和互救，这也是很重要的一种文化理念，我们想这个是材料中有的，但是考生恐怕很难找到，包括说增强安全意识也是一样的，材料中谈到很多素材，但是和安全意识相关的，需要大家反复的去提炼和发现才行。

    你比如说材料中至少讲到几点，讲到第一点谈到了在S市大火发生的时候，我们很多二楼的居民居然还没有逃生，然后最后在自家的浴室里活活被烧死了，二楼都没有逃生这个观念是什么？缺乏自救的观念。这个意识是什么？确实没有应对公共安全灾难的这种意识，所以增强安全意识肯定是和这个相关的。那么这个是材料中能够有的，大家还是要学会提炼，比较难的应该是最后一个，日常安全须知，日前安全须知其实材料中谈到的相对比较少一些，这个时候还是需要大家结合一下自己的知识，这个也是我们强调的，公务员考试的申论绝大部分都是来自于给定材料，但是或多或少可能会有部分要点来自于材料之外，你像刚才我们谈到的城市运行当中脆弱性的表现那个总括句，那是材料没有谈到的。

    包括这个题目日常安全须知，材料中也谈到一些，但是还有一些是没有谈到的，材料中谈到了什么，谈到了我们要加强演练，我们要提高居民应对常见的这种突发灾害的能力和素质。还有很多没有谈，比如说水电气的安全这个是没有谈到的，需要我们大家根据自己的背景，就是进行有效的补充，这是第二个题目。

    第三个题目倒是相对比较传统一些：需要提出对策。不过这个题目倒是也反映出对策题目的最新发展趋势，这个题目是这么出的：说给定材料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。这个题目有两点很重要，第一点是我们的身份已经限定了，身份是什么？市交管局聘请的观察员，什么叫观察员？我说句难听点的话观察员的意思是站着说话不腰疼对不对？我可以完全结合很多学理，结合西方发达国家的经验和教训，结合我们当前存在的问题去谈一些所谓的书生意见，所以这是一个。第二个谈到了对问题必须要概括全面准确，这也是之前我们反复强调的，要想解决问题首先必须要提出问题，所以这个题目明显是两个，第一问概括问题，第二问谈谈你的对策和建议。这个题目和往常的对策题相比还有另外一个特点，就是它的问题不只有一个，而是有很多个问题，接下来谈对策，基本上每一个问题都要谈至少一条对策，以前是不一样的，以前的问题都只有一个，针对一个问题谈上四条到六条对策，今年是很多问题，每一个问题都要对应一条对策，这也是一个发展变化的趋势，这是第三题。我相信对于很多考生来讲最容易做的恐怕是第三题。

    part06 作文要注意选好角度

    作文题说简单也简单说难也难，说它简单，想跑题恐怕没那么容易了，说它难是因为，要选择一个最佳角度恐怕很多人还是看不到。这个文章有很多角度可以去写，但是最符合命题人要求的最好的角度我想还是忧患意识。

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    接下来第四题，第四题说简单也简单说难也难，说它简单想跑题恐怕没那么容易了，说它难是因为要选择一个最佳角度恐怕很多人还是看不到。这个命题方式和2011年国考基本上是一致的，题目是这么说的，说给定资料5画线部分谈道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。我想绝大部分考生只要上了考场脑袋不要有问题，一般都会写到城市的公共安全，或者是减灾，防灾这个主题是不会跑的，但是角度这个时候变得很关键。

    这个时候你会发现要求我们结合对这句话的思考，那么这句话到底讲的是什么意思，无论我们有多高明灾难始终是我们的一部分，其实最后的给定材料5人家花了大量的篇幅大概数了一下应该有一千字，花了一千字的篇幅在讲这句话，核心无非讲了一句话。最后当然谈到了，说这句话告诉我们我们必须要有非常强烈的忧患意识，这样当灾难来临的时候我们会以一种非常平静和从容的态度来对待各种灾难，我们也会更加积极的做好各种减灾和防灾工作，从而把我们的损失能够降低到最小。所以核心我想就一个关键词汇忧患意识，所以这个文章有很多角度可以去写，但是最符合题目要求的，或者是最符合命题人要求的最好的角度我想还是忧患意识。

    其实副省级那个作文是一样的，副省级作文最后谈到了，谈了一个故事，这个故事也是前段时间发生的最新新闻，说这个在农村有一个人骑着三轮车碰到一个老太太就把老太太捎回去了，结果在途中发生了安全事故，老太太不幸就死亡了就死掉了，然后这个车主就一定要赔钱，这个老太太的家人就一定不要钱，那么结合这个故事写一篇文章。那么这个故事我们想都不想，整个材料其实讲的很简单，讲的是道德滑坡的问题。所以我想只要考生的脑袋不要出问题最后写作文的时候大家一定写的是道德问题，由此决定了你不会跑题，但是角度又很关键了。那个例子最重要的是最后一句话，那个老太太的家属讲了一句话，说这个钱我们千万不能要为什么？因为我们不能让老人做了好事情以后还得不到好报，这是什么心态？这是一种尊敬英雄和感恩的心态。所以我想道德建设涉及到很多问题，但是这个故事本身告诉我们最核心的一个角度，就是感恩的心态。我想大家如果能写到这个角度上，我想还是比较符合命题人要求和想法的。这是今年申论的基本情况。