申论热点：买贵为花完预算 预算改革需加速
来源：育路教育网发布时间：2011-11-15 [an error occurred while processing this directive]
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湖南长沙一家企业总经理举报省财政厅等机关在政府采购中，招标过程有猫腻，原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交。湖南省文化厅规划官员回应称，设价格下限是为确保采购的质量，并为“花完预算”。(11月12日《法制日报》)
湖南财政厅一不小心道出了天价采购案背后的制度推手——“花完预算”，临近年终，如果预算不花完，财政就要收回，来年的预算也会因此缩减。所以，沸反盈天的舆论，敌不过部门利益，只买贵的、不买对的，成了一些政府部门的共同选择。
从行政体系内部而言，存在着一种反向激励的预算管理机制。你今年花不掉钱，那就意味着下年没钱，有关部门每年年中都会发布加强预算执行的通知，催促各部门把钱快花出去。如果你精打细算想为纳税人省点银子，不仅无功，反可能“有罪”。
从外部监督看。作为人大，对于政府预算往往难以进行有效的监督和约束，许多政府部门长期以来习惯于多报、虚报预算开支，但人大在审议时却难以进行修正，并且按规定，政府部门有权支出超收收入，无须向人大事先报批。作为公众，由于得不到详尽而准确的预算信息，难以行使自己的参与监督权利。
3000万元的政府采购案，可能还只是冰山一角。据报道，由于铁定的大量超收收入加上预算内还没有花掉的大笔预算，今年最后两个月内，财政部门要花掉的财政资金要超过3.5万亿元。它对民生的投入形成严重的制肘，媒体报道，当3.5万亿元压在政府部门手中时，今年前三季度，教育、社会保障与就业、农林水事务和医疗卫生等几项支出的完成进度却不到40%。因此，针对政府部门“突击花钱”、“花光预算”等败家行为，不能再停留于行政命令的禁止，决策者当直面这些乱象背后的预算管理监督体制的不足，拿出更大魄力，推动预算改革的加速，遏制政府部门的花钱大跃进。
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