2012年国家公务员申论教材(最新版)
来源：育路教育网发布时间：2011-11-04 [an error occurred while processing this directive]
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第二节浏览材料——对材料的初步处理
一、浏览材料的节奏——不求甚解
（一）搁置问题
搁置问题也可以说是暂时忘掉问题。有人会觉得奇怪，开始读了问题，为什么现在又要忘掉问题呢？既然现在要忘掉问题，那开始对问题的阅读不是显得多余了吗？那是因为带着问题去阅读是一个沉重的负担，会严重影响到阅读的速度。忘掉问题就是抛开这个包袱，轻装上阵。那么为什么前面又要阅读问题呢？这是因为对题干的阅读有利于我们把握材料的主干，所以阅读题干是有必要的。
（二）只看不读
这是什么意思呢？我们在浏览材料的时候，有个基本原则，“欲慢则不达”，也就是说，在这遍阅读中，要读得越快越好。因为这遍阅读是对全篇材料整体的把握，如果读得慢了，去纠缠一些细节，就会导致我们对材料整体把握不清，这就是所谓的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。要对材料有整体的把握，就要学着从远处、从外部去关注材料。我这里说的只看不读是说我们只是浏览，并不深入地阅读。在这遍浏览的过程中，要特别注意，不能发出任何声音，哪怕是内心深处的声音也不能发出来。有些人在读的时候喜欢默念，这样的阅读方式是有道理的，但是放在这遍阅读中是很不好的。同时，也不要出现指读等方式，这都不利于我们提高阅读速度。还有些同学在读的时候，很怕自己漏掉了什么关键的地方，读了一遍不放心，又多读一遍，在这遍阅读中，也是很不恰当的，读的时候不要回头读，也不要逐字逐句读。根据一些专家的调查和实验，如果逐字逐句地读，一般人阅读普通材料的速度是每分钟大概在150—300字之间，6000字左右的材料快要20分钟，慢则要40分钟。有的人会说，不正好吗，考试要求阅读材料40分钟，作答110分钟。如果你这样想的话，你就搞错了。
浏览材料这一步一定要快。根据材料不同特点和个人的反应，浏览的速度应该在600—1000字/分钟。6000字左右的材料浏览的时间控制在10分钟左右。为什么要这么快地浏览全文呢？人的记忆都有一个持续的时间段，浏览全文是对材料有一个整体的把握，只有快速地浏览，读者才不至于读到后面，忘了前面。才能够不陷入具体的细节中无法自拔。这样才能够帮助阅读者对材料进行全面总体的把握。
如2002年国考材料中有这么一段：
“找到网游神，找到幸福”，“每月20台电脑，等你拿”。打开任何一个网站，这样的游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后又无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。”
这段材料有300多字，全都是在对受到广告骚扰的过程和细节进行描写。读这段材料，10秒钟左右的时间就够了，不用仔细看中间的细节，我们就可以将材料的内容总结为：网络广告骚扰、危害电脑用户。至于具体怎么骚扰的，骚扰的结果和表现怎么样，这些都不重要。这个地方说了有这样一种现象，你只要知道这个现象的结果就可以了。有的考生会说，这只是不重要的材料，我当然知道应该这样读，如果材料很重要呢？也采取同样的方式。如下面这段材料：
要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。
这一段是2005年国考的材料，这段材料的信息量很大，很多考生在阅读的时候不自觉地就会停下来，或者会慢下来，这在浏览材料这个环节是没有必要的，在这个环节中，你只需要知道这段材料说的是一些对策就可以了，至于对策是什么，可以分成几个方面等一系列的问题，在浏览材料这个步骤不用去过问，这是我们下一步答题阅读要做的事情。
总之，在浏览材料过程中要牢牢记住两个字——速度！
二、浏览材料的目的——掌握材料信息量分布
（一）如何清除材料——对材料的先天判断
有些考生会觉得奇怪，材料还有无用的？可以明确地告诉大家，不仅有，并且很多时候无用的材料还很多。尤其是在国家公务员考试中，经常都会有一些多余材料。多余材料就像你在买菜时候的水分，或者菜根上的泥土，一定要先清除。哪些材料是无用的呢？
1.单纯谈背景的材料
这样的材料空洞无物，是没有任何内容的材料，既不说明问题，也不提出解决问题的思路。这样的材料在考试中经常出现，如2005年国考的材料1：
缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
我们只需浏览一下，就可以判断上面这段材料好像说了点什么，但其实什么具体的内容都没有，这样的材料就可以直接删除。再比如2007年国考第一段材料的前半部分：
河北省省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。71岁的原村支书陈某说，当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2—3个名额给村民，身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。
这则材料的前面几个自然段，指出很多地被占用了，但是既没有说这样征地的好处，也没有说这样征地带来的问题，更没有交代我们应该如何解决这些问题，这样的材料就是废材料，前面的所有段落都可以删除，只需要留下最后一个自然段就可以了，因为最后一个自然段不仅概括了前面所有的材料，而且指出土地荒废的问题。
2.重复的材料
通常这类材料在要被删除的材料中所占的比例是最大的。尤其是在材料非常多的时候，经常都会出现一些重复的材料。如2008年国考中材料3和材料5的部分内容就严重重复：
3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有1.05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县。2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入978元。
位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达41万平方公里，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一“三江并流”自然景观列入联合国教科文组织的“世界遗产名录”。准备在这里实施的“两库十三级”怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。
4．2006年，云南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要写道：力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复。在生态脆弱区，严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。
对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开发。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。
5.怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为“东方大峡谷”。其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物130多科，900余属，3000多种。其中，竹类10属50种；花卉250多种，光杜鹃花就有90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种，被誉为“物种基因库活的博物馆”。这里是“三江并流”核心区域，是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、“上刀山，下火海”、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有各民族各具特色又互融共生的歌舞说唱文化、饮食文化，以及怒江特色的过江工具一溜索等等。
怒江州提出“三年打基础、五年创建支柱”的旅游业发展目标，旅游经济持续增长。1997年至2006年10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达27.9%，国内旅游者年均增长率达18.6%，海外旅游者年均增长率达73.13%，旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江州新的经济增长点。
大家看看材料3的第二个自然段和材料5的第一个自然段讲的是不是一样的内容，我把材料4也给出来是要提醒大家，重复的内容很多时候是间隔得很远的，只有快速浏览，我们才能更加准确地判断出重复的材料。不仅仅是国家公务员考试，在地方公务员考试中也经常有这样的情况。2009年浙江公务员考试的材料内容特别庞大，但是重复的内容也特别多。比如：
2．2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴的影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产；11月下旬，湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40％。截至11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6％，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。
3.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008年1—8月省内小企业亏损额增长50.3％，比上半年提高8.4个百分点；大中型工业企业亏损额增长达2.4倍，比上半年扩大1.5倍。9月，省内处于停产状态的规模以上企业1362家，比6月增加402家，占全部规模以上企业的2.6％。统计显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月的14.9％回落到7、8、9月的9.8％、6.1％、6.4％，增速为10年来最低；前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3、4.1个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11％以下，这是自1999年以来最大一次下行调整。
4．浙江企业遭遇的困境比全国其他地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御度差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000来家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40％；温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬，这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭；绍兴纺织龙头企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。
材料2与材料4都是说大量的企业倒闭，有的考生会反驳说，不对，材料2说的是其他地方，材料4说的是浙江，但是这又有多大的区别呢，最多就是说东南沿海地区要严重一些罢了。
对于重复的材料，我们只要留一段就可以了。到底留哪一段呢？一是看哪段的信息量更大，二是看哪段材料的内容少，三是看哪段材料更加具有代表性。要尽量留信息点集中、字数少、代表性强的材料。
3.错误的材料
这类材料从数量上来说比较少，如果没有改错之类的题目，删除这类材料很重要，因为这样的材料内容是错误的，它们不仅不能帮助你答题，反而会误导你，影响你的得分。下面是2005年国考的材料9：
一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。
大家稍微有点常识就可以想到，中国的农民和黑人是不具有可比性的，我们既没有种族歧视，也没有农民与城镇人口的子女不能同校的问题，我们所面临的是因资源的匮乏而导致的分配不公平，这样的不公平不单指向农民，城市的低收入者同样也面临这样的问题。而有些人看到专家、学者的话就奉为经典，何况还是一个“洋”学者，在该年的答题中，很多考生在提解决农村问题的措施的时候都有提到，要借鉴美国解决黑人问题的经验，这样说不仅不会得分，如果被阅卷老师察觉，完全可能被扣分。
（二）区分精读和略读的材料
前面我们讲了需要删除的材料，我们还要对删除之后剩下的材料进行处理，区分它们的主次。在删除之后的材料中，我们又可以把材料分为不重要的材料和关键的材料。我们前面讲的需要删除的材料是说这个材料根本没有用，无论解答什么题目都用不上，而这里讲的不重要的材料不是说没有用，而是用处不大。把不重要的找出来，剩下的就是重要的了。
1.不重要的材料
这样的材料主要有两类，一类是大量罗列数据和表格的材料，另一类是描述细节的材料。这点恰好和行测考试相反，在行政能力测试的资料分析中，数据和表格是重要的；在判断推理中，细节很重要，而这些东西在申论中恰恰不重要。虽然我们说申论命题越来越具体化，但是申论考试还是一种宏观的、大概的考试，而不是微观的、具体的考试，这点需要大家弄清楚。像这样的材料有很多。如2003年国考的材料A：
2002年1—8月全国伤亡事故概况：
据统计，2002年1—8月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升62%和48%。其中，一次死亡3—9人重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升105%和37%；一次死亡10—29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升192%和178%；一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降615%和384%，各类事故死亡人数所占比例如图所示……
这段材料不能说没有用，因为它在向你展示一个问题——安全生产问题，但是这段材料用处又不大，用了这么多数据，不外乎就是说安全生产问题严重。有的考生去细看，反而看出问题，看出什么问题呢？因为材料前面部分都是在说安全事故严重，死亡人数增加，在后面突然有一段：一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降615%和384%。一些考生看到这个就有点蒙了，安全生产工作既好又不好？如果你真的看到了的话，这个问题也很好办，你可以把材料概括为：我国安全生产工作，除个别参数下降之外，事故发生总体上呈上升趋势。
这类罗列数据的材料还有很多，比如2004年国考的材料13：
据中国汽车工业协会统计，2003年1—7月，汽车全行业完成工业总产值372382亿元，同比增长2944%；产品销售收入359888亿元，同比增长3105%；利润总额21190亿元，同比增长5114%。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1—7月，16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值20364亿元，同比增长3366%；产品销售收入28431亿元，同比增长2936%；利润总额11371亿元，同比增长4638%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。
这段材料讲了这么多，用一句话就可以概括了：汽车行业的增长速度快，经济效益好，利润率高。
另一类是描述细节和过程的材料，这类材料往往写得非常生动，但是在申论写作中，越生动的材料，往往用处越小。像下面这段材料：
12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过4个多小时，30吨亮珠(炸药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。
这样的材料就是描述过程和细节，只需略读就可以了。2.关键的材料
关键的材料可以从几个方面去判断，一个是关键的人，这些人包括专家、内部人士、两会代表、官员等等。另一个是关键的内容，这些涵盖关键内容的词语、句子、段落主要包括：提出问题的地方，表示原因、影响、结果的地方，作说明、评论和提出建议对策的地方，作总结、概括的地方。这些词语、句子、段落往往在每段的开始和结尾的地方，对这些地方要特别注意。注意，这一步中只需要把这些地方标示出来就可以了，不需要去仔细分析。始终不要忘记这遍阅读的主要目的是对材料总体的把握，而不是对细节的把握。
一、浏览材料的节奏——不求甚解
（一）搁置问题
搁置问题也可以说是暂时忘掉问题。有人会觉得奇怪，开始读了问题，为什么现在又要忘掉问题呢？既然现在要忘掉问题，那开始对问题的阅读不是显得多余了吗？那是因为带着问题去阅读是一个沉重的负担，会严重影响到阅读的速度。忘掉问题就是抛开这个包袱，轻装上阵。那么为什么前面又要阅读问题呢？这是因为对题干的阅读有利于我们把握材料的主干，所以阅读题干是有必要的。
（二）只看不读
这是什么意思呢？我们在浏览材料的时候，有个基本原则，“欲慢则不达”，也就是说，在这遍阅读中，要读得越快越好。因为这遍阅读是对全篇材料整体的把握，如果读得慢了，去纠缠一些细节，就会导致我们对材料整体把握不清，这就是所谓的“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。要对材料有整体的把握，就要学着从远处、从外部去关注材料。我这里说的只看不读是说我们只是浏览，并不深入地阅读。在这遍浏览的过程中，要特别注意，不能发出任何声音，哪怕是内心深处的声音也不能发出来。有些人在读的时候喜欢默念，这样的阅读方式是有道理的，但是放在这遍阅读中是很不好的。同时，也不要出现指读等方式，这都不利于我们提高阅读速度。还有些同学在读的时候，很怕自己漏掉了什么关键的地方，读了一遍不放心，又多读一遍，在这遍阅读中，也是很不恰当的，读的时候不要回头读，也不要逐字逐句读。根据一些专家的调查和实验，如果逐字逐句地读，一般人阅读普通材料的速度是每分钟大概在150—300字之间，6000字左右的材料快要20分钟，慢则要40分钟。有的人会说，不正好吗，考试要求阅读材料40分钟，作答110分钟。如果你这样想的话，你就搞错了。
浏览材料这一步一定要快。根据材料不同特点和个人的反应，浏览的速度应该在600—1000字/分钟。6000字左右的材料浏览的时间控制在10分钟左右。为什么要这么快地浏览全文呢？人的记忆都有一个持续的时间段，浏览全文是对材料有一个整体的把握，只有快速地浏览，读者才不至于读到后面，忘了前面。才能够不陷入具体的细节中无法自拔。这样才能够帮助阅读者对材料进行全面总体的把握。
如2002年国考材料中有这么一段：
“找到网游神，找到幸福”，“每月20台电脑，等你拿”。打开任何一个网站，这样的游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后又无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。”
这段材料有300多字，全都是在对受到广告骚扰的过程和细节进行描写。读这段材料，10秒钟左右的时间就够了，不用仔细看中间的细节，我们就可以将材料的内容总结为：网络广告骚扰、危害电脑用户。至于具体怎么骚扰的，骚扰的结果和表现怎么样，这些都不重要。这个地方说了有这样一种现象，你只要知道这个现象的结果就可以了。有的考生会说，这只是不重要的材料，我当然知道应该这样读，如果材料很重要呢？也采取同样的方式。如下面这段材料：
要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。
这一段是2005年国考的材料，这段材料的信息量很大，很多考生在阅读的时候不自觉地就会停下来，或者会慢下来，这在浏览材料这个环节是没有必要的，在这个环节中，你只需要知道这段材料说的是一些对策就可以了，至于对策是什么，可以分成几个方面等一系列的问题，在浏览材料这个步骤不用去过问，这是我们下一步答题阅读要做的事情。
总之，在浏览材料过程中要牢牢记住两个字——速度！
二、浏览材料的目的——掌握材料信息量分布
（一）如何清除材料——对材料的先天判断
有些考生会觉得奇怪，材料还有无用的？可以明确地告诉大家，不仅有，并且很多时候无用的材料还很多。尤其是在国家公务员考试中，经常都会有一些多余材料。多余材料就像你在买菜时候的水分，或者菜根上的泥土，一定要先清除。哪些材料是无用的呢？
1.单纯谈背景的材料
这样的材料空洞无物，是没有任何内容的材料，既不说明问题，也不提出解决问题的思路。这样的材料在考试中经常出现，如2005年国考的材料1：
缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
我们只需浏览一下，就可以判断上面这段材料好像说了点什么，但其实什么具体的内容都没有，这样的材料就可以直接删除。再比如2007年国考第一段材料的前半部分：
河北省省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。71岁的原村支书陈某说，当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2—3个名额给村民，身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。
这则材料的前面几个自然段，指出很多地被占用了，但是既没有说这样征地的好处，也没有说这样征地带来的问题，更没有交代我们应该如何解决这些问题，这样的材料就是废材料，前面的所有段落都可以删除，只需要留下最后一个自然段就可以了，因为最后一个自然段不仅概括了前面所有的材料，而且指出土地荒废的问题。
2.重复的材料
通常这类材料在要被删除的材料中所占的比例是最大的。尤其是在材料非常多的时候，经常都会出现一些重复的材料。如2008年国考中材料3和材料5的部分内容就严重重复：
3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有1.05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县。2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入978元。
位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达41万平方公里，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一“三江并流”自然景观列入联合国教科文组织的“世界遗产名录”。准备在这里实施的“两库十三级”怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。
4．2006年，云南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要写道：力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复。在生态脆弱区，严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。
对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开发。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。
5.怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为“东方大峡谷”。其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物130多科，900余属，3000多种。其中，竹类10属50种；花卉250多种，光杜鹃花就有90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种，被誉为“物种基因库活的博物馆”。这里是“三江并流”核心区域，是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、“上刀山，下火海”、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有各民族各具特色又互融共生的歌舞说唱文化、饮食文化，以及怒江特色的过江工具一溜索等等。
怒江州提出“三年打基础、五年创建支柱”的旅游业发展目标，旅游经济持续增长。1997年至2006年10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达27.9%，国内旅游者年均增长率达18.6%，海外旅游者年均增长率达73.13%，旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江州新的经济增长点。
大家看看材料3的第二个自然段和材料5的第一个自然段讲的是不是一样的内容，我把材料4也给出来是要提醒大家，重复的内容很多时候是间隔得很远的，只有快速浏览，我们才能更加准确地判断出重复的材料。不仅仅是国家公务员考试，在地方公务员考试中也经常有这样的情况。2009年浙江公务员考试的材料内容特别庞大，但是重复的内容也特别多。比如：
2．2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴的影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产；11月下旬，湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40％。截至11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6％，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。
3.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008年1—8月省内小企业亏损额增长50.3％，比上半年提高8.4个百分点；大中型工业企业亏损额增长达2.4倍，比上半年扩大1.5倍。9月，省内处于停产状态的规模以上企业1362家，比6月增加402家，占全部规模以上企业的2.6％。统计显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月的14.9％回落到7、8、9月的9.8％、6.1％、6.4％，增速为10年来最低；前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3、4.1个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11％以下，这是自1999年以来最大一次下行调整。
4．浙江企业遭遇的困境比全国其他地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御度差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000来家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40％；温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬，这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭；绍兴纺织龙头企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。
材料2与材料4都是说大量的企业倒闭，有的考生会反驳说，不对，材料2说的是其他地方，材料4说的是浙江，但是这又有多大的区别呢，最多就是说东南沿海地区要严重一些罢了。
对于重复的材料，我们只要留一段就可以了。到底留哪一段呢？一是看哪段的信息量更大，二是看哪段材料的内容少，三是看哪段材料更加具有代表性。要尽量留信息点集中、字数少、代表性强的材料。
3.错误的材料
这类材料从数量上来说比较少，如果没有改错之类的题目，删除这类材料很重要，因为这样的材料内容是错误的，它们不仅不能帮助你答题，反而会误导你，影响你的得分。下面是2005年国考的材料9：
一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。
大家稍微有点常识就可以想到，中国的农民和黑人是不具有可比性的，我们既没有种族歧视，也没有农民与城镇人口的子女不能同校的问题，我们所面临的是因资源的匮乏而导致的分配不公平，这样的不公平不单指向农民，城市的低收入者同样也面临这样的问题。而有些人看到专家、学者的话就奉为经典，何况还是一个“洋”学者，在该年的答题中，很多考生在提解决农村问题的措施的时候都有提到，要借鉴美国解决黑人问题的经验，这样说不仅不会得分，如果被阅卷老师察觉，完全可能被扣分。
（二）区分精读和略读的材料
前面我们讲了需要删除的材料，我们还要对删除之后剩下的材料进行处理，区分它们的主次。在删除之后的材料中，我们又可以把材料分为不重要的材料和关键的材料。我们前面讲的需要删除的材料是说这个材料根本没有用，无论解答什么题目都用不上，而这里讲的不重要的材料不是说没有用，而是用处不大。把不重要的找出来，剩下的就是重要的了。
1.不重要的材料
这样的材料主要有两类，一类是大量罗列数据和表格的材料，另一类是描述细节的材料。这点恰好和行测考试相反，在行政能力测试的资料分析中，数据和表格是重要的；在判断推理中，细节很重要，而这些东西在申论中恰恰不重要。虽然我们说申论命题越来越具体化，但是申论考试还是一种宏观的、大概的考试，而不是微观的、具体的考试，这点需要大家弄清楚。像这样的材料有很多。如2003年国考的材料A：
2002年1—8月全国伤亡事故概况：
据统计，2002年1—8月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升62%和48%。其中，一次死亡3—9人重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升105%和37%；一次死亡10—29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升192%和178%；一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降615%和384%，各类事故死亡人数所占比例如图所示……
这段材料不能说没有用，因为它在向你展示一个问题——安全生产问题，但是这段材料用处又不大，用了这么多数据，不外乎就是说安全生产问题严重。有的考生去细看，反而看出问题，看出什么问题呢？因为材料前面部分都是在说安全事故严重，死亡人数增加，在后面突然有一段：一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降615%和384%。一些考生看到这个就有点蒙了，安全生产工作既好又不好？如果你真的看到了的话，这个问题也很好办，你可以把材料概括为：我国安全生产工作，除个别参数下降之外，事故发生总体上呈上升趋势。
这类罗列数据的材料还有很多，比如2004年国考的材料13：
据中国汽车工业协会统计，2003年1—7月，汽车全行业完成工业总产值372382亿元，同比增长2944%；产品销售收入359888亿元，同比增长3105%；利润总额21190亿元，同比增长5114%。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1—7月，16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值20364亿元，同比增长3366%；产品销售收入28431亿元，同比增长2936%；利润总额11371亿元，同比增长4638%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。
这段材料讲了这么多，用一句话就可以概括了：汽车行业的增长速度快，经济效益好，利润率高。
另一类是描述细节和过程的材料，这类材料往往写得非常生动，但是在申论写作中，越生动的材料，往往用处越小。像下面这段材料：
12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过4个多小时，30吨亮珠(炸药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。
这样的材料就是描述过程和细节，只需略读就可以了。2.关键的材料
关键的材料可以从几个方面去判断，一个是关键的人，这些人包括专家、内部人士、两会代表、官员等等。另一个是关键的内容，这些涵盖关键内容的词语、句子、段落主要包括：提出问题的地方，表示原因、影响、结果的地方，作说明、评论和提出建议对策的地方，作总结、概括的地方。这些词语、句子、段落往往在每段的开始和结尾的地方，对这些地方要特别注意。注意，这一步中只需要把这些地方标示出来就可以了，不需要去仔细分析。始终不要忘记这遍阅读的主要目的是对材料总体的把握，而不是对细节的把握。
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