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　　34)----行政领导体制的类型

　　1.按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：首长制、委员制、混合制

　　2.按上下级行政组织享有的职权大小分：

　　集权制(权力集中在上级)、分权制、均权制

　　3.按机关业务性质及其管辖范围不同划分：

　　层级制　　职能制　　并用制

　　4.按处于同一层级的各政府行政机关的指挥监控权，集中或分散于上级一个或多个主体的不同而划分：　　完整制：集中于一人

　　分离制：分属于多人

　　35)----行政首长负责制

　　1.时间：(1)1982年以前：我国行政领导体制一直是委员制.

　　(2)1982年12月4日五届全国人大五次会议通过：实行行政首长负责制。

　　2."首长"的范围：

　　a.第一类：法定的首长：包括国务院总理、各委员会主任、部长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长、乡长

　　b.第二类：推定的首长：

　　包括国务院秘书长、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院直属机构的正职领导、县级以上地方各级政府组成部门的正职领导+其他

　　3.主要内容：

　　a.向谁负责：

　　向本级人大及其常委会负责、向国务院负责，向上级行政机关负责、向本级政府负责

　　b.负什么责：

　　行政责任/政治责任/领导责任

　　36)----行政领导职务及其非领导职务序列

　　1.行政领导职务序列：

　　(1)中央国家行政机关：8个等级，最低为副处。

　　(2)地方：8个等级，最低为副科。

　　(3)对应的级别有13个：

　　国务院总理：一级　　国务院副总理，国务委 员： 二至三级

　　省部级正职：三至四　　省部级副职：四至五

　　厅司级正职：五至七　　厅司级副职：六至八

　　县处级正职：七至十　　县处级副职：八至十一

　　乡科级正职：九至十二　　乡科级副职：九至十三

　　2.非领导职务序列：

　　共8个：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员

　　37)----行政领导者的产生方式

　　共有四种：a.选任制b.委任制c.考任制d.聘任制

　　注：(1)省人大常委会有权任命副省长，无权任命省长。

　　(2)聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务，不适用于高层行政领导者

　　38)----行政领导的职务升降

　　1. 行政领导职务升降的人员范围：

　　有两类：a.各级政府组成人员，升降由同级人大和常委会决定。

　　(其实是领导组成人员)

　　b.非政府组成人员，其升降由行政系统自身决定。

　　2.行政领导职务晋升的资格条件：

　　a,文化程度：

　　晋升科级正副职：高中、中专以上学历

　　晋升副处-正司：大专以上学历

　　晋升副部级：本科以上学历

　　b.下一级任职年限：

　　晋升科、处正职：应分别任下一级职务 两年以上

　　晋升科、处、司、部副职：三年以上

　　注：非领导职务的公务员晋升与此相同

　　39)----行政领导职务任免

　　1.任免的主体：

　　即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

　　2.权限：a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长)

　　b.政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务)

　　3.行政领导兼职的规定：

　　原则上实行一人一职。确因需要，只可兼任一职。但也有两个例外：a.常设机关领导职务担任非常设机关领导职务

　　b.名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责

　　40)----转向现代科学行政决策的标志

　　主要体现在以下五个方面：

　　1.决策主体由个人转向集体

　　2.决策过程由主观随意转向程序化

　　3."谋"与"断"相对分离

　　4."断"与"行"相对分离

　　5.决策手段的运用日益增强

　　41)----现代行政决策组织体制的架构

　　架构主要有：1.行政决策的中枢系统：

　　重要任务是"断"。

　　2.行政决策信息系统

　　3.研究咨询系统

　　4.审批控制系统

　　注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：

　　a.全国和县级以上地方各级人大常委会

　　b.中央和地方各级国家行政机关