国家农业部种植业管理司制定的《中国甘蔗优势区域布局规划（2008~2015年）》指出，近十年来，我国食糖消费量从1996年的780万吨增加到2006年的1220万吨，年均增长44万吨。据此估算，到2015年，国内食糖需求量将达1616万吨。若按全国14.3亿人口计算，人均食糖摄入量11.3公斤，仅为目前世界平均水平的一半（2006年世界平均水平21公斤）。另据中国糖协的预测，2015年全国食糖需求量将达到1800万吨。总的来看，综合衡量人口增长、工业用糖和农村食糖消费加速增长等因素，预计到2015年，全国食糖需求量约为1700万吨左右。考虑到我国目前已形成500万吨的玉米(1983,-9.00,-0.45%)糖浆生产能力，相当于250万吨的食糖消费量；甜菜糖的产量届时可达到150万吨；按近5年食糖净进口量100万吨推算，到2015年对甘蔗糖的需求量为1200万吨。根据国内外食糖市场供需预测分析，到2015年，全国甘蔗面积稳定在2400万亩，甘蔗单产由4.4吨/亩提高到5吨/亩，甘蔗总产量达到12000万吨，即能实现甘蔗糖产量1200万吨的目标。