一、海关及其机构设置
(一)我国海关的性质与任务
1、海关的性质
①海关是国家行政机关
海关是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制，是代表国家专门在进出关境环节对运输工具、货物、物品实施监督管理的政府机关。
②海关是国家进出境监督管理机关
中国海关实施监督管理的地域范围是中华人民共和国关境，实施监督管理的对象是所有进出关境运输工具、货物、物品的活动。
③海关的监督管理是国家行政执法活动，
海关的监督管理是行政执法活动，有明确的行政执法依据，包括《中华人民共和国海关法》，其他全国性的法律、行政法规，海关总署制定的行政规章，我国参与签署的国际公约。
2、海关的任务
海关有四项基本任务：监管、征税、查缉走私、编制海关统计。其中，监管是海关最基本的任务，是执行其他任务的前提和保证。
(二)海关的管理体制与机构
海关组织机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责;直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。海关缉私警察机构即缉私局，设在海关总署，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
二、报关
(一)报关的含义
报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
(二)报关的对象
进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。
(三)报关单位
1、报关企业：是指经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。
2、进出口货物收发货人：是指依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人，经海关注册登记，可以向海关办理自理报关业务。
例：在海关注册登记后，可以接受其他单位委托，从事代理报关业务的单位有( AC )。
A.国际货运代理公司 B.外贸公司
C.报关公司 D.保税仓库
(四)电子报关和通关系统
1、电子报关
电子数据报关单和纸质报关具有同等的法律效力。
在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报。某些特殊情况下，经主管海关同意，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用纸质报关单或电子数据报关单向海关申报。
2、电子通关系统
主要包括海关H883/EDI通关系统、海关H2000通关系统和中国电子口岸系统。
三、进出口货物报关的一般程序
报关程序分为三个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。其中，在进出境阶段还有四个环节：申报、查验、征税、放行。
(一)进出口货物申报
进出口货物收发货人或者其代理人，应在规定地点、规定期限，按照规定的程序和方式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核。
1、申报地点
①进口货物在货物的进境地海关申报;经收货人申请，海关同意，可以在设有海关的货物指运地申报。
②出口货物在货物的出境地海关申报;经收货人申请，海关同意，可以在设有海关的货物起运地申报。
③以保税、特定减免税和暂准进境申报进口或进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质的一般进口时，进口货物的收货人或其代理人应当向货物所在地的主管海关申报。
例：下列关于进出口货物报关地点的表述，正确的是( BCD )。
A.进出口货物报关只能在进出境地海关办理
B.保税货物转内销变为一般进口货物，进口货物的收货人或其代理人应当在货物所在地的主管海关申报
C.进口货物经收发货人申请，海关同意，可以在设有海关的货物指运地申报
D.出口货物经收发货人申请，海关同意，可以在设有海关的货物启运地申报
2、申报期限
①进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日之后的第一个工作日。
②出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
③经海关批准准予集中申报的进口货物，自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续。
④经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人应当按照海关的规定定期申报。
⑤进口货物逾期不申报行为的行政强制措施与处罚：进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关按规定征收滞报金。进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取依法变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。
3、申报的步骤
①准备申报单证
申报时提交的单证可以分为主要单证和随附单证两大类，其中主要单证就是报关单，而随附单证包括基本单证、特殊单证和预备单证。
准备报关单证的原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法;报关单填制必须真实、准确、完整;报关单与随附单证数据必须一致。
例：以下属于向海关申报时需要提交的基本单证的是( B )。
A.报关单B.货运提单C.原产地证明D.贸易合同
②申报前看货取样
③申报
首先向海关进行电子数据申报，在收到海关“接受申报”报文和“现场交单”或“放行交单”通知后10日内，持打印的纸质报关单以及规定的随附单证向货物所在地海关提交书面单证并办理相关海关手续。
申报日期是申报数据被海关接受的日期。以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。在先采用电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。在不使用电子数据报关单只提供纸质报关单申报的情况下，海关关员在报关单上作登记处理的日期为“海关接受申报”的日期。
④修改申报内容或撤销申报
海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销;确有正当理由的，收发货人或其代理人向海关提交书面申请，经海关审核批准后，可以进行修改或撤销。
(二)配合查验
(1)海关查验
海关查验时，进出口货物的收发货人或其代理人应当按照海关查验计划时间，到达查验现场，配合海关查验货物。
①查验地点
海关监管区或者经海关同意的货物存放地。
②查验时间
海关接受申报后(径行开验、复验除外)。
③复验和径行开验
径行开验，是指海关在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验。
(2)配合查验
海关查验货物时，进出口货物收发货人或其代理人应当到场，配合海关查验，并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，查验完成后认真阅读、签字确认《海关进出境货物查验记录单》。
(3)货物损坏赔偿
赔偿范围，在实施查验过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。
赔偿额度：直接经济损失的金额根据被损坏货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。
(三)征税
征税也就是缴纳税费的环节，是指进出口货物收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知后，以支票、本票、汇票、现金的形式，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作程序。
(四)放行
1、海关的现场放行或货物结关
① 海关放行的含义：海关放行是指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节，进行后续监管。
② 结关的含义：结关是“办结海关手续”的简称，是指进出口货物的收、发货人或其代理人向海关办理完进出口货物通关的所有手续，履行了法律规定的与进出口有关的一切义务，有关货物一旦办结海关手续，海关就不再进行监管。
2、提取货物或装运货物
提取货物：进口货物的收货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章”戳记的进口提货凭证，这些凭证根据运输工具的不同，名称也不一样，一般有提单、运单、提货单等，凭以到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库提取进口货物。
装运货物：出口货物的发货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章”戳记的出口装货凭证，这些凭证一般有运单、装货单、场站收据等，，凭以到货物出境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理将货物装运上运输工具运离关境的手续。
例：海关进出境现场放行，进出口货物收发货人或其代理人凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境的凭证是( B )。
A.报关单海关作业联
B.签盖“海关放行章”的进口提货凭证或出口装货凭证
C.纳税凭证
D.报关单企业留存联
5.申请签发报关单证明联
① 进口付汇证明
对需要在银行或国家外汇管理部门办理进口付汇核销的进口货物，报关员应当向海关申请签发《进口货物报关单(付汇证明联)》。海关经审核，对符合条件的，即在《进口货物报关单》上签名，加盖“海关验讫章”，作为进口付汇证明联签发给报关员。同时，通过海关电子通关系统向银行或国家外汇管理部门发送证明联电子数据。
② 出口收汇证明
对需要在银行或国家外汇管理部门办理出口收汇核销的口出货物，报关员应当向海关申请签发《出口货物报关单(收汇证明联)》。海关经审核，对符合条件的，即在《出口货物报关单》上签名，加盖“海关验讫章”，作为出口收汇证明联签发给报关员。同时，通过海关电子通关系统向银行或国家外汇管理部门发送证明联电子数据。
③ 出口收汇核销单
对需要办理出口收汇核销的出口货物，报关员还应当在申报时向海关提交由国家外汇管理部门核发的《出口收汇核销单》。海关放行货物后，由海关关员在《出口收汇核销单》上签字，加盖海关单证章。出口货物发货人凭《出口货物报关单(收汇证明联)》和《出口收汇核销单》办理出口收汇核销手续。
④ 出口退税证明
对需要在国家税务机构办理出口退税的出口货物，报关员应当向海关申请签发《出口货物报关单(出口退税证明联)》。海关经审核，对符合条件的，即在《出口货物报关单》上签名，加盖“海关验讫章”，作为出口退税证明联签发给报关员。同时，通过海关电子通关系统向国家税务机构发送证明联电子数据。
四、报关单的使用
(一)、报关单的含义和类别：
1、 定义：由海关总署规定统一格式和填制规范，由报关人填制并由报关员代表报关企业向海关提交办理进出口货物申报手续的法律文书，是海关依法监管货物进出口、征收关税及其他税费、编制海关统计及其他事务的重要凭证。分为：纸质报关单和电子数据报关单。
电子数据报关单：指申报单位通过电子计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关申报的电子报文格式的报关单及事后打印、补交、备案、核查的纸质电子数据报关单。简称：电子报关单。
2、 类别
1)按进出口状态分：进口货物报关单，出口货物报关单
2)按用途分：报关单录入凭单，预录入报关单，报关单证明联
3)按海关监管方式分：
(二)、出口货物报关单各联的用途
1、海关作业联和留存联：
进出口货物报关单海关作业联和留存联是报关员配合海关审核、海关查验、缴纳税费、提货和装货的重要单据
2、 进出口货物报关单企业留存联
报关企业留存进出口货物报关单，作为合法出境货物的依据，是在海关放行货物和结关以后，向海关申领进出口货物付汇、收汇证明联和出口货物退税证明联的文件。
3、 进出口货物报关单海关核销联
报关单海关核销证明联是指口岸海关对申报进出口货物所签发的证明文件，是海关办理加工贸易合同核销、结案手续的重要凭证之一。加工贸易收发货人在货物进出口后申领报关单核销证明联，凭以向主管海关办理加工贸易登记手续核销手续。
4、 进出口货物报关单付、收汇证明联
进出口付、收汇证明联是海关对于实际申报进出口货物所签发的证明文件，是银行和国家外汇管理部门办理售汇、付汇、收汇及核销手续的重要凭证之一。对需要出口收汇核销的货物，发货人向海关申领收汇证明联。对需要进口付汇核销的货物，收货人申领付汇证明联。
5、 出口货物报关单出口退税证明联
出口退税证明联是海关对已申报出口并装运出境的货物所签发的证明联，是国税部门办理出口货物退税手续的凭证之一。对可退税货物，出口发货人或其代理人在货物出运后，向海关申领出口退税证明联，海关核准后签发。不属于退税范围的，海关不予签发。
判断题：
《出口货物报关单》的“出口退税证明联”是海关对已办理出口申报的货物所签发的证明文件。
答案：错
例：报关单各联中，作为合法出境货物的依据，在海关放行货物和结关以后，向海关申领进出口货物付汇、收汇证明联和出口货物退税证明联的文件的是( C )。
A.海关作业联 B.海关留存联
C.企业留存联 D.海关核销联
(三)、填制进出口货物报关单的一般要求
进出口货物报关单由海关统一印制，内容共有47个栏目，除“税费征收情况”及“海关审单批注及放行日期签字”两项栏目外，其余均由收发货人或其代理人填写。
1.申报人必须按照《海关法》、《海关进出口申报管理规定》和《海关进出口货物报关单填制规范》的有关规定，向海关如实申报，不可以伪报、瞒报、虚报和迟报。
2.填制内容必须真实，做到“单证相符”和“单货相符”，即所填报关单各栏目必须与商业发票、装箱单、批准文件和随附单据相符;必须与实际进出口货物情况相符。
3.报关单的填报要准确、齐全、完整、字迹清楚，不得用铅笔或红色复写纸填写;若有更正，须在更正项目上加盖“校对章”。一般用电脑打印或打字机打印。
4.不同批文的货物、不同合同的货物、同一批货物中不同贸易方式、同一批货物不同运输方式、同一批货物相同运输方式但航次不同的货物，均应分单填报。
5.一份原产地证书只能对应一份报关单。同一份报关单上的同一种商品不能同时享受协定税率和减免税。
6.一份报关单最多填报20项商品。超过20项商品时，也必须分单填报。一张纸质报关单上最多打印5项商品。
7.分栏填报：反映进出口商品本身情况的项目中，须以相同的项号进行分栏填报。
8.分行填报：反映不同的项号、商品名称、规格型号、数量及单位和不同的单价等均要分行填制。
9.对已向海关申报的进出口货物报关单，如原填报内容与实际进出口货物不一致而有正当理由的，申报人应向海关递交书面更正申请，海关核准后，对原报关单进行更改或撤销。
10.报关单的份数和颜色：使用电子数据报关的填写一份报关单作为录入原始单据即可。不同的贸易方式和不同性质的报关人，使用不同颜色的报关单。
例：以下各种情况中，不需要分单填报的是( C )。
A.同一批货物，但是由不同运输工具运输进境
B.同一运输工具运输进境，但是属于不同合同
C.同一批货物，但是商品名称、规格型号不同
D.同一个合同的货物，但是贸易方式不同 |
