组织管理—论调价索赔在项目管理中的重要作用（一）

　　关键词：建筑;调价;索赔;项目管理;作用

　　1、概述

　　近年来，随着国家对建筑行业管理加大了立法强度和管理，工程项目施工管理越来越规范化。由于我们所承建的土木工程项目基本都依靠投标竞争才能得到，激烈的市场竞争使得我们的利润空间越来越小，承包商们无一例外地将目光聚集在调价、索赔方面。为此，承包商们在项目管理中不但要按照合同在工期、质量等方面进行严格地管理，还要有效地关注调价、索赔，以使项目获得较好的效益。同样，企业只有得到了一定的利润，才能发展、生存。大多数的土木工程都具有规模大、工期长、自然、地理条件独特等特点，使得承包商在工程项目管理过程中，经常会遇到工程内容、施工条件、地质变化、工期等诸多情况的变化，致便承包商要么改变施工组织设计，采用新的施工方案，要么为了确保工期加大了资源的投入，或者增加了施工成本，或者延长了工期，致使工程成本恶化。所以，承包商在项目管理中必须善于捕捉这种变化，根据合同的有关条款，及时、准确地向业主提出索赔报告，以便有效的增加收入、减少损失，提高企业的经济效益。

　　2、施工中的索赔技巧

　　施工中的索赔，实际上就是在工程项目管理中，遇到工程内容、施工条件、地质变化、工期等诸多情况的变化时，依照合同约定的相关条款，适时、有理地向业主(或甲方)提出因为程内容、施工条件、地质变化、工期等诸多情况的变化，导致承包商额外地多付出了工程费用，请求其给予经济补偿的要求。它是承包商在工程项目管理中合法维护自身利益的一项重要管理举措。当前，由于激烈的市场竞争使得建筑业企业的利润空间越来越小，所以，只有在施工项目管理中有效地进行调价、索赔，企业才能得到较多的利润。

　　2.1、认真研究招标文件，从工程项目的源头捕捉索赔机会首先，每当一项工程中标后，工程的执行机构项目经理部的相关人员，先要认真、仔细地阅读业主发出的招标文件和合同文件。它包括合同协议书、中标通知书、招标文件及答疑、补遗书、投标书及附件，合同通用条款、专用条款，标准、技术规范及有关技术附件，图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。在阅读合同条款时，尤其要注意专用条款中对工程变更，材料上涨，工期变化方面的描述，从中寻找出对承包商有利的条款，并要吃透条款的实际含义，以备论证将来向业主索赔时的合法性。其次，对使用初步设计图纸招标的工程项目。特别是当拿到施工图纸后，一定要将两种图纸认真核对，找出其中的不同点，做好记录，以备索赔时作为证据。

　　因为，工程设计的深度不够，业主的风险就大，承包商索赔的依据比较容易找到。在这方面有比较成功的案例。例如，我处某项目部在某市政大桥工程施工初期，根据处经营部门移交的投标资料获悉，该大桥中标价为35131907元(其中含暂定金额3640000元)，招标时的图纸依据是初步设计图，业主在招标文件里对临时工程明确只负责提供进场道路、水、电设施和中横梁预制场地，其余的临时工程未作提示。另外，在招标图纸和投标须知、答疑、补遗书等一些相关的文件中，从未提及对大桥主墩水中临时工程施工方案处理的明示或暗示。我们在投标时也只能按常规施工考虑。业主在合同专用条款23.2里规定，可以调整价款的其它因素为：“①设计变更;②业主代表和监理工程师的现场签证”。并约定，工程变更没有相同、相似单价的可按照当地的市政定额和当时的市场信息价编制预算、重新议价。

　　由于该项工程的主墩地处京杭大运河两侧，在水中设置临时支墩的施工工艺和防护措施有着较大的技术难度。而且，对这些技术方面的处置，从很大程度上还取决于当地政府部门海事局的支持，这些工作存在着较大的工作难度。显然，招标图纸的设计深度是不够的。开工后，项目部根据工程的进展，依据合同条款，首先提出了在运河两侧主墩施工中，为了确保施工安全和工程质量，必须设置水中临时支墩的施工方案。其次，由于受高压线的影响拼梁场地变动，原拟定钢管拱卧拼必须改为立拼。所以，还提出了钢管拱立拼及场地硬化方案。项目部就上述两项方案做出了详细的施工组织设计呈报给业主、监理。在经过了专家的反复论证后，一致认为上述方案设置的必要性和可行性，设计院也认为在运河两侧主墩施工中，必须设置水中临时支墩的施工方案和钢管拱立拼及场地硬化方案，并就此补充了变更设计。在业主、监理批准后，我们按照合同约定的预算编制办法，依次报出了：①钢管桩水上平台施工索赔报告;②钢管拱立拼及场地硬化索赔报告。

　　仅此两项调价索赔的价值就占中标总价的8.25%，较明显的体现出了调价索赔在项目管理中的作用。