2010年咨询师咨询概论辅导：企业投资管理体制改革（1）

企业投资管理体制改革

　　我国实行社会主义市场经济，企业应是投资活动的主体，为此必须转变政府管理职能，确立企业投资主体地位。国务院在决定中提出的改革措施是：

　　(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权

　　1.对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

　　l 政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准

　　l 其他项目无论规模大小，均改为备案制，

　　l 对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

　　【06年真题】根据《国务院关于投融资体制改革的决定》，对企业不使用政府投资建设的项目，要区别不同情况实行( )。

　　A.审核制

　　B.核准制

　　C.审批制

　　D.备案制

　　E.代建制

　　答案：BD

　　【08年真题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对企业不使用政府投资建设的项目，实

　　行( )。

　　A.项目核准制 B.项目审批制 C.项目评估制

　　D.项目备案制 E.项目责任制

　　答案：AD

　　(二)规范政府核准制

　　《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。

　　l 企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对于外商投资项目，政府还要从市场准人、资本项目管理等方面进行核准。

　　(三)健全备案制

　　对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。

　　(四)扩大大型企业集团的投资决策权

　　基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《目录》内的项目：

　　l 可按项目单独申报核准;

　　l 可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《目录》内的项目不再另行申报核准，只须办理备案手续。