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    今后，江苏省公务员职位将不再是“铁饭碗”。目前有关部门正在研究制定“聘任制公务员”试行办法，让公务员将变身“合同工”，他们的“社保特权”也将随之消失。

    社保不再享有“特权”

    记者了解到，《江苏省聘任制公务员管理试点办法》计划今年年内出台，首先在部分地区和单位试点。和目前的“委任制”不同，聘任制公务员合同期一般为一至五年，合同结束后，解聘人员将不再享受公务员编制和相关福利。同时，聘任制公务员的薪酬待遇取决于工作业绩，退休制度也和“委任制”不同，将和其他社会群体的养老保障衔接，不再享有“特权”。

    可以肯定的是，一旦“聘任制公务员”在江苏推行，机关将免去“进一个人就要终身负责”的顾虑，大大降低用人成本。同时专家分析，聘任制的到期考核，也有利于提高政府的工作效率，“有一个任期，到达任期的时候肯定会有考核，如果续聘要走程序。对那些在其位不谋其政的干部来说，应该会形成比较大的压力。大家必须在自己的岗位上做出足够多的业绩，来证明或者说确保，自己到期能够续聘。”

    “公务员聘任制”大多针对新进人员

    虽然《公务员法》规定聘任制人员实行协议工资制，但协议工资的标准是多少？福利、保险待遇等如何确定？都没有具体的规定。而目前已经推行“聘任制公务员”的城市，也只是针对“新进人员”。人社部门有关人士分析，“现在看，进入公务员队伍的这些人，如果政策使他们的环境发生巨大震动，这并不现实。所以我认为，最可能出现的一种情况，还是‘新人新办法，老人老办法’，或者至少在工龄上会有所区分。”

    此外，现有的“委任制”公务员录用程序比较严格，逢进必考，但聘任制的录用方式则相对灵活，可以公开招聘也可以直接选聘。这一方面有助于公务员队伍“不拘一格降人才”，同时也可能会出现“暗箱操作”。专家认为，如果没有严格的约束和监督体系，推行“聘任制公务员”的效果也会大打折扣。“一方面需要给公务员足够多的压力，比如全面推行聘任制，另一方面也要让他们的权利使用有更多制约，比如通过媒体监督、通过政治体制改革，让权利的使用更公开、透明，这样我们的公务员体统才能说真正的改革到位。”

    聘任制也要引入合理的“退出机制”

    其实“聘任制公务员”并不是个新鲜词，深圳2007年就已经开始试点，2010年所有行政机关新进公务员都已经实行聘任制。今年和江苏同步推行“公务员聘任制”的，还有河南、四川、湖北等地。推行“公务员聘任制”到底效果如何，还需要时间来检验。

    聘任制把公务员的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”，能刺激他们的工作积极性，推动服务型政府的建设。但如果没有科学合理的“退出机制”，合同制也只是个形式，很可能出现一种长期合同的“终身制”，专家认为，“实行聘任制以后，你说深圳广东是改了，但你有没有听说过哪个公务员到期后被解聘的？实施聘任制后会有一些规定，如果有不称职这样评价，可能会面临解聘，但一般来说这样的情况是非常非常罕见的。如果我们把其他领域像‘末尾淘汰’这样的规定，也能延伸到公务员管理中，这样能更多的激发他们的活力。”