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    （一）策论文

    以政策、时事为写作内容的议论文，与平常议论文写作要求基本一致，论点、论据与论证三者缺一不可。所不同的是策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。

    策论文写作是机关公文写作的重要科目，是机关工作人员为决策者提供决策参考的主要手段。历史上，策论文长期应用于科举考试中，即使是在八股文盛行的明清时期，策论依然是最后殿试的主要考试内容。现时代，策论文是公务员资格考试必不可少的项目。

    1.策论文的写作

    正文的写作一律采用三段式：是什么—为什么—怎么办。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都通过资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况；既解决主要问题，又关注到次要问题。

    论述时一定要注意有详有略，重点内容详写，次要内容略写，要集中力量论述主要问题。各个部分的详略安排，要视考题而定。是什么—为什么—怎么办，这三块，究竟哪一部分是文章应该探讨的主要问题？根据题干部分的表述，是可以很容易地判断出来的。当然，要兼顾好全局和局部的关系。次要内容略写，不等于不写，是什么—为什么—怎么办，这三部分还是要尽量完整。

    2.真题举例

    申论考试的最后一道大题一般都要求应试者根据材料写一篇文章，文章体裁以议论文为主，但对写哪种类型的议论文一般不作要求。近年来，有些省市的申论考试对议论文的类型有了明确的要求。

    如2008年上半年广东省录用公务员考试《申论》试卷第三题：

    根据给定全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（50分）

    又如2008年云南省录用公务员考试《申论》试卷第三题：

    针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出；论证有力，条理清楚；篇幅不超过1000字。（50分）

    此题虽然没有直接要求写一篇策论型文章，但是根据题目中“提出对策并进行论证”一句可知，此题要求写作一篇策论型文章。

    （二）政论文

    “文如其人”，文品如人品，文章的逻辑性反映了作者思考的严谨性，思考能力强的人其写作能力也必定高人一筹；反之，思考没有广度和高度，写作也不会有广度和深度，缺乏责任心和使命感的人，其文也不会震人心魄。但一个人写作能力、思考能力的提高需要长时间的积累积淀和潜心研究。政论文作为一种议论文体，其主要任务是议论“为什么”，在写作上具有主旨突出、结构简明、行文流畅等特点。这三个方面是辩证统一关系，而且是写好政论文的必备要素。

    1.主旨突出

    这是写作政论文的目的。主旨是写作文章的主要目的，文章开头要开宗明义，开门见山，旗帜鲜明地向读者表明自己的观点。如同说话一样，观点一定要明确，否则，说一千道一万，也会不知所云。所有政论文都有一个主旨，并且主旨一定要突出，观点鲜明。说什么，想怎么说，都要根据文章中心的需要，从头到尾都要为中心观点服务，要用清晰的语言文字阐述观点，详略得当，重点部分重点突出，泼墨如洒；次要部分言简意赅，惜墨如金。只有这样，才能让读者一目了然。

    2.结构简明

    政论文必须结构简明，结构简明要做好两个方面：

    （1）逻辑严谨。这是保证政论文结构简明的前提。逻辑之所以有力，就在于它毋庸置疑的严谨性。一个人说话条理清楚，写文章也应文理通顺、思想清楚，对问题进行严密的思考，并能用准确恰当的语言把它清晰地表达出来，这也就是要讲究条理性。政论文融议论和说理于一体，它的写法就需要具有严密的逻辑性。要善于运用辩证法的思维和方法于字里行间，凡事要一分为二、客观公正地论述，见到其利，也要能预见其弊；行文时能先宏观后微观，先整体后局部，先抽象后具体，先抓住主要问题和主要矛盾，后着力于矛盾的主要方面，以小见大，见微知著，这样才能使文章逻辑严谨，思想深邃，力透纸背。也只有把文章写得言之成理，行之有据，才能更好地说服读者，更好地阐明自己的观点。

    （2）文章整体框架结构明晰。 政论文整体结构要由简驭繁。政论文要能做到“删繁就简三秋树”，一篇政论文不要超过七个点进行论述，一般3—5个点足以说明主旨。三段式逻辑是逻辑中最基本的结构，也最简单最有力，当然，这种简单是正确逻辑前提下的简单。

    政论文整体框架要能俯视全篇。政论文整体构架要脉络清晰，统领全篇。引、议、联、结四个层次之间要详略得当，要联系实际，重点议论，重点问题要能上升到理论高度重点论述。

    文章局部论述要能逐层深入。整体框架明晰是言之成理的基础，局部条分缕析是重要保证。没有清晰的局部结构，整体框架再好也显空泛。因此，政论文局部论述应该能够鞭辟入里，抽丝剥茧，逐渐具体，层层深入。如对企业党组织和行政关系的论述，无非就是人和事，因为，事由人做，而且事本身对人也会产生影响，要抓住二者之间的辩证统一关系深入论述。

    局部和整体要能相互呼应。整体和局部是相互联系、不可分割的。整体由局部构成，局部是整体框架下的重要组成部分。局部应该时刻为表现整体、为充实整体服务，整体也应该充分发挥出宏观指导性的作用。

    以《厂务公开推进过程中存在的问题与思考》一文为例：在论述要以人为本解决“三权”问题时，从知情权到发言权，再到执行权，层层入理，丝丝入扣，既符合认识论的一般规律，又符合实践与认识的辩证统一关系。在具体论述知情权问题时，再逐层深入，由要给知情权，到敢给知情权，再到善给知情权，由应该给，到敢于给，再到怎么给，整个逻辑清晰，思维严谨。由思想认识到胆量气魄，再到实际措施，也符合新闻学what、do、how典型的三段式逻辑理论，一步一步引领读者展开深思，也阐明了自己的观点。

    3.行文流畅

    行文流畅，这是写好一篇政论文的重要手段。主旨明确，结构简明，但要恰当地表达出来，让读者接受，必须要有科学的方式方法和工具手段，简明扼要的行文就是写好政论文的有效手段。要做到行文流畅，需要注意以下三个问题：

    （1）要过渡自然。文章是由多个局部构成的有机联系的有一定逻辑性的整体，各个局部之间起、承、转、合要如行云流水，笔随意至，而不能无病呻吟，更不能横生枝节，否则，就会出现叠床架屋、拖沓冗长的弊病。

    （2）要有强烈的理论性。这是写作政论文的基本要求。政论文以议论和说理为主，但文章不能满足于就事论事，感情用事，也不能人云亦云，没有自己的观点和见解。政论文论述应该加以归纳和提高，丰富和深化一般的原理，要从“完整的表象蒸发为抽象的规定”，要由感性认识上升到理性认识，要用理性的眼光看待事物，认清本质。这样就能使政论文具有较强的理论性。

    （3）语言要具有高度概括性。这是写作政论文的客观要求。中华民族语言博大精深，具有表述的多样性和传意的丰富性，也具有范围的针对性。语言具有不同的词汇族群，不同文体对语言用法要求是大不相同的，要求用词规范、典雅、贴切、生动。政论文需要对具体事物在理论上有独到分析，它要求语言具有抽象性和高度概括性。往往针对不同的读者群体，文章的理论性越强，则语言的概括性也就要求越高。

    理解并掌握政论文的主旨、结构、行文三者之间的辩证统一关系，是写好一篇有分量有力量政论文的前提和基础。作为党务工作者，只有从这三点的达成上狠下工夫，定好位，敢吃苦，才能不断提高理论修养和实际能力，从思考到成文均走向成熟。