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    四、参考解析

    关于驻京办的问题已经广为人们所诟病，其中的****现象就是万矢之地。所以，坊间舆论似乎是喊打一片。其实，驻京办有它特定的成因和作用，我们要深入的来看待这个问题。

    驻京办的历史古已有之，从新中国的历史来看，也存在半个多世纪了。开始是有碍于信息沟通不便，地方在中央设置办事处加强信息的联络。随着国家的发展，信息事业极大发展，沟通不再是难题。这时满足地方经济发展的需求成为驻京办存在的主要因素。综合来看，特别是在改革开放以来，这些办事机构在加强地区间协作、服务本地区经济社会发展、处置突发事件、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。还有两会期间，驻京办承担了本省大量人员的接待工作，减轻了中央和北京市的很大压力，这是有目共睹的。

    在另一方面，驻京办也存在不少的问题。诸如"职责不明，浪费公款，管理薄弱等，滋生****、异化"公关、干扰资源分配和行政审批等".但是我们综合上述内容可以看出，驻京办的问题不是简单的撤与不撤而在于如何管好。所以，国务院在去年1月29日发文规定：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。从中看出国家的态度很明确，对于不符合规定的一律撤销，但这并不是对驻京办的否定，实际是从管理的角度来做出的处理决定。

    由此我们也可以得出这样的结论，对于那些不符合规定，改头换面不执行国家撤销决定的的驻京办一定要严查，决不姑息。对于符合规定的驻京办一定多管齐下，严格管理好。建议如下：

    第一，加强完善驻京办的规章建设。驻京办的规章建设应该是首要的，国家要从原则上有一套针对性的制度要求，而不能各自为政。只有这样在管理和督导等方面才能有法可依，各驻京办本身也有章可守，有红线警省自身。

    第二，加大打击力度，增加违法成本。对于非法存在的驻京办，发现一起查处一起，鼓励举报。着重处理支持该驻京办的所属地方主管领导的责任。并对留存人员进行行政和纪律的严肃处理。从而增大其违法的成本，使之不敢越雷池一步。

    第三，进一步加强经费和人员编制的管理。财政部门不得为不符合规定的驻京办核拨经费。地方政府进一步公开经费开销，接受人民群众监督。让每一笔账都有据可查，消除隐性支出。

    第四，进一步研究财政权的分配，加强项目审批的规范性建设。现在的财权集中在中央，部委手中掌握着项目审批的权力，如果不适度的分权，地方在急于发展的心态上必然百折不回的"跑部要钱".所以财权分配需要科学合理的安排。驻京办"跑部要钱"的另一个角度来看，就是部委在项目审批上存在一定的不规范性，那么各部委也应该进一步的规范审批权和程序，杜绝人情关系，按章办事，接受监督，公开使用。

    第五，驻京办与时俱进，转换职能。在当前民生问题压力重重的情况下，驻京办也应该及时跟进，建立一个综合性的服务平台，重点发挥服务民生的作用。譬如，服务于本省农民工的培训，就业指导，法律维权、进京看病的群众等，联系优质医疗、教育等优质资源与本省相关单位或地区建立战略合作关系，获得发展支持，为当地群众的生存与发展积极努力。这样以来，驻京办的历史就掀开了新篇章。

    综上而言，对驻京办的问题不能简单的一撤了之，更应从管理的角度，对他们进行有效管理，充分发挥桥梁与平台作用，重点做好服务民生的工作。从而成为政府服务型职能的代表，必将受到群众的欢迎。