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    下棋者讲究布局。两天前，有关中央机关和省级机关录用公务员，将不招应届大学毕业生的消息传出，有人问我怎么看，我的意见是，这可能并非如有关负责人所称，是为了解决公务员从家门到校门再到机关门的“三门”问题，而是为了引导大学毕业生到农村、基层就业，这是解决大学生就业难问题的“一步棋”。

    随后的消息，使这“一步棋”的思路更加清晰。人民日报2月23日报道，在2月22日召开的全国就业工作座谈会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上表示，预计“十二五”期间，应届高校毕业生年均规模将达到近700万人，总量压力有增无减。2011年要继续把高校毕业生就业摆在首位。首先要畅通毕业生到城乡基层、到中西部地区，到中小企业就业的渠道。人社部将采取鼓励性措施，比如继续加大从基层选拔公务员的力度。

    或许在有关部门负责人看来，这一步是十分高明的，对于公务员招募来说，可以提高应聘者的整体素质，而从大学生就业的大局看，考虑到公务员报考的超高热度，从基层招公务员，必然引导更多大学生选择到基层就业，起到“杠杆”效应。

    从短期效应分析，这一步确实走得不错，越来越多的大学生，会选择到农村、基层、中小企业就业，但如果再看下一步、再下一步，是否真有利于大学生就业的大局，却不一定。一个现实的问题是，现在的农村“村官工程”、农村“特岗教师服务计划”的服务期，都是三年，三年之后，完成服务期，也积累了“基层经验”的大学生，有多少选择继续留下，有多少选择报考公务员，还有多少选择考研，又有多少另寻工作？

    从过去几年大学生基层就业的实际情况分析，有一部分大学生愿意选择留下，但现实却不遂人愿，当地往往没有编制可接纳；更多的学生，则面临二次择业的问题，包括报考公务员。这导致的结果是，基层只是一些大学生就业的暂时蓄水池，当地没有用好这批学生的长远计划，一些学生则利用这段时间，为考公务员、考研进行准备。更进一步说，对于一些大学毕业生来说，基层就业，一方面，是解决当下就业的难题，另一方面，更看重的是这背后的考公务员、考研优惠政策。

    这对强调基层经验的公务员招考来说，不是什么好消息，一些学生或只有三年“基层经历”，而无“基层经验‘——经历与经验是两码事——对大学生就业总体格局来说，不过是将就业难向后延缓，这和扩招硕士以解决就业难，是一个道理。近年来，每年当年毕业的大学生在600万以上，但往年沉淀下来，没有就业、以及重新就业的，在人才市场上，保守估计有300多万。对政府部门来说，他们的就业问题，还得解决。

    解决大学生就业难，引导大学生到基层就业，是一条路，但把这条路当成是首要的道路，是难以走通的。从发达国家的发展经验看，要根本解决高等教育大众化背景下的大学生就业难，必须大力发展服务业，这是教育发展和经济发展联动的理想格局，而不是让大批大学生在第一产业、第二产业谋生。既然政府部门已经情形地认识到，未来五年，大学毕业生将持续在700万高位，就应该思考长效解决的办法。

    而大学生基层就业，也应该由用优惠政策来吸引，转为提高基层职业本身的吸引力来吸引，优惠政策在一定时期也是有必要的，但终究只是辅助措施，要提高基层的经济、社会发展水平，就应该让大学生在基层真正发挥作用，赋予基层工作更丰富的内涵，这样，大学生到基层就业、基层整体环境改善、基层工作吸引力增加，才能形成良性循环。