2010年环评师技术导则与标准辅导：规划环境影响评价技术导则知识点

【本文导读】：规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。

　　我国在1973年第一次全国环保会议上引入了环评制度的概念，l979年《中华人民共和国环境保护法》正式确定了环境影响评价制度。我国的环境影响评价工作的重点一直是针对建设项目，有时涉及少量的区域开发，并没有把对环境有重大影响的规划纳入环境影响评价的范围。2003年，《中华人民共和国环境影响评价法》 (以下简称《环评法》)出台，规定对规划要进行环境影响评价。

　　从国内外的实践经验与历史教训来看，对环境产生重大、深远、不可逆影响的，往往是政府制定和实施的有关产业发展、区域开发和资源开发规划等重大社会、经济决策。因此，为了从决策源头上保护环境，对规划进行环境影响评价是十分必要的。

　　一方面为贯彻落实《环评法》，指导规划环境影响评价的实施，促进规划环境影响评价的科学化和规范化，需要制订本导则，尤其是国内在战略环评、规划环评刚刚起步阶段显得更加必要；另一方面，由于相关规划环评、战略环评的理论与技术方法尚处在不断探索和快速发展之中，尤其是国内缺乏相关规划环评的经验实践，极大地增加了制定本导则的困难。

　　因此，本导则仅仅提出了开展规划环境影响评价的一般原则、技术程序、方法、内容和要求，而且本导则的内容是引导和启发性的，将随着规划环境影响评价的深入而不断发展。