沈阳大学09年开设信访专业引争议

　　沈阳大学今年在全国率先增设信访专业，首届面向全国招生35人。该校这一举措引发了社会各界的关注。有人认为信访不应成为一个专业，开设信访专业没有必要。有人认为大学开设信访专业违背了人才市场规律，将来信访专业的毕业生就业难。笔者认为，开设信访专业顺应了信访工作的需要，是推进社会法治建设的创新实践，应当给予充分的肯定。

　　信访工作是我国各级政府一项特殊的工作机制，建立和完善信访工作机制也是基于我国人口众多、社会发展不平衡、社会法治建设整体水平较低的国情实际，促使各级政府致力于有效化解社会矛盾、纠纷的重要措施。近年来，一些地方频频发生群体性上访事件，正说明信访工作的基础不扎实，政府通过信访化解矛盾、纠纷的能力不强。

　　当前专业信访人才缺乏，在很多政府信访部门，从事信访工作的多是文化程度较低的老同志，有的难以胜任其他工作，被分配来做信访工作。再加上目前许多信访专职人员在把握信访规律、信访标准、信访技巧等方面能力欠缺，很难做到通过开展信访工作有效化解社会矛盾，提升信访工作水平。

　　信访工作是法治建设的基础，也是构建法治社会的一种机制过渡。信访工作是一项对综合素质和能力要求很强的工作，既需要懂国家政策，又需要懂相关法律法规，同时还要具备谈话、接待、分析问题、归纳问题等技巧和能力，并非接听电话、作记录、递交材料，以及关心、问候、安慰信访人那么简单。

　　由此来看，我们不仅要培养信访专业人才，而且应当培养对信访工作能够做到科学预见、科学分析、科学统筹的专家型人才。在信访阶段，不仅能够通过开展信访工作，普及法律知识，而且能够通过心理、情感上的沟通、交流及法律法规上的解疑释惑，把问题和矛盾消化在信访的初级阶段，最大限度地防止信访问题的积累及群体性事件的暴发。

　　据沈阳大学政法学院院长唐淑凤介绍，信访专业应称为法学专业信访方向。该院对信访专业学生的培养目标是，能够对来访者进行心理分析和疏导，具有人文素养，通晓法律知识，还要熟悉国家各个阶段实行的各项政策。此外，学生不但可以胜任信访工作，也能从事法律事务工作。这个培养方向和定位无疑将增强信访专业人才培养的针对性和实践性。

　　沈阳大学首开信访专业应当给予鼓励和支持。笔者期待高校能够培养出更多的信访专业人才，使之成为我国信访工作一线上的生力军，成为推进我国法治社会建设和进步的骨干力量。