政治18道分析题之六资本主义地租理论与中央房地产宏观调控

　按：房地产调控是07年的一个重点问题。至于其命题背景详见我在形势与政策的分析。另外中央对地方两起土地宏观调控的严厉问责需大家注意。即8月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理。9月27日，温家宝总理再次就土地违法问题主持召开国务院常务会议，严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。这是国家宏观调控以来，继江苏“铁本”事件之后，被国务院问责的新的两起重大事件。而且被问责的官员级别之高、问责程度之严厉，前所少有。值得注意的是，在国务院常务会议两次通报中，均高调提及“要增强大局观念，认真贯彻宏观调控的决策和部署，确保政令畅通、令行禁止”的字样。分析人士认为，国务院严肃处理违法责任人，为那些不顾大局、顶风违纪、破坏中央政令严肃性的地方政府和官员敲响了警钟！

　　值得注意的是，在江苏“铁本”事件发生后，2004年的辨析题考察了“有必要限制市场机制的作用，让拥有强有力的政府来干预”这个点，因此，需要引起广大考生的注意。另外，最近召开的中央政治局会议指出，继续实行双稳健的经济政策，强调经济要又好又快地发展（而不是十五规划中提出的又快又好的发展）。一般每年的命题规律在中央的经济工作会议中有所体现。

　　命题一、资本主义的地租理论与中央的房地产宏观调控政策

　　「答案要点」我国对城市土地征收使用费的理论依据是马克思主义的地租理论。地租是土地所有者的土地所有权在经济上的实现。我国土地是国家所有，任何单位和个人使用土地，都应该缴纳一定的土地使用费，确保国家土地所有权在经济上的实现。

　　国务院指出：“保护土地不仅是关系经济社会全面协调可持续发展的重大举措，而且是关系民族生存的根本大计。面对耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势，必须有强烈的忧患意识和危机意识。要自觉执行最严格的土地管理制度，更加重视节约土地，对子孙后代负责，对历史负责。”

　　在现阶段，国家提高征地成本，强调征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，目的是切断地方的经济动因，把新增建设用地有偿收益要拿出来。土地出让收益不能作为市长的“零花钱”，同时用于被征地农民社会保障，用于建设城市廉租房和农村基础设施建设等。

　　同时，提高土地使用成本给投资降温。国家将提高城镇土地使用税和耕地占用税征收标准，国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准，工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让且其出让价格不得低于公布的最低价标准。

　　总之，国家通过土地调控，切实保障正确处理地方和中央的利益关系，实现经济社会的可持续发展。