政治18道分析题之五科学发展观的辩证思维能力与区域发展

　问题：运用发展的平衡和不平衡原理，分析邓小平关于区域经济协调发展的战略思想及如何实施区域经济发展总体战略。

　　「答案要点」

　　1、要正确认识和处理发展的平衡和不平衡的关系

　　平衡与不平衡的辩证运动是事物发展的重要特征。事物发展是一个从不平衡到相对平衡再到不平衡的循环往复的过程。实践表明，经济社会发展尤其是大国的经济社会发展，既不是毫无波折的平衡增长过程，也不是一边倒的绝对非均衡增长过程。我国地域广阔，人口众多，不同的地域、群体、行业和领域，因发展起点、资源条件和自然环境以及资金、人力、知识等方面的差异，不平衡发展是必然的。一刀切、一个模式、齐步走是不可能的。要坚持既突出重点，又兼顾全面；既巩固已有的基础和优势，又要着力加强薄弱环节；既善于调动各方面发展的积极性，抓住机遇加快发展，又注重持续稳定发展，努力实现发展的均衡性。

　　2、邓小平关于区域经济协调发展的战略思想

　　20世纪80年代，邓小平在总结建国后30年发展地区经济的经验教训和科学判断国际政治经济局势的基础上，提出了著名的“两个大局”的战略思想。其核心就是先让条件和基础较好的东部地区加快改革、开放和发展步伐，以促进国民经济尽快跃上几个大台阶，提高参与国际竞争的综合实力。在这一阶段，中西部地区要服从这个大局。在我国顺利实现国民经济和社会发展第二步战略目标并迈向第三步战略目标的时候，突出地提出和解决发展中西部地区和缩小地区发展差距的问题，促进最终实现全国各地区共同繁荣和共同富裕。在这一阶段，东部地区有责任和义务通过多种形式帮助中西部地区发展，这也是东部地区应该服从大局的问题。

　　邓小平的这一思想反映了区域经济发展的辩证关系，也反映了发展的平衡与不平衡的辩证运动原理，对于解决好区域经济协调发展具有深远的指导意义。

　　3、实施区域发展总体战略

　　区域经济协调发展的基本原则是：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。实行区域发展的总体战略是：坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。

　　要促进区域协调发展，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

　　实施区域发展的总体战略是：推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。

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