国际石油勘探开发合同经济分析

来源：时间：2007-10-23 11:36:49

随着陆上石油资源接替难度的增加，石油开采企业纷纷向国外扩展版图，力求在国际市场上有所“斩获”。那么，到国外开发石油资源，有哪些核心条款需要遵守呢?这是每一个想涉足国际市场的企业首先要考虑的问题。

　　

　　一、国际石油勘探开发合同概述

　　

　　1．石油工业的特征

　　石油勘探开发企业由于投资大，投资风险高，操作事故频发，再加上政治因素及油价波动的影响，表现出独有的一些特点。主要表现为：投资风险大，收益巨大，企业运作国际化，企业活动政治化，合资经营常态化，企业决策系统化，项目运行周密化，产品用途多样化，等等。

　　

　　2．石油勘探开发合同的作用

　　签订石油合同是石油企业与资源国政府进行有效合作的前提。它的作用主要表现在：(1)在东道国与国际石油公司之间形成一个联接合作的纽带；(2)是国际石油公司进行勘探、开发投资及实施生产作业的法律依据；(3)通过合同，东道国政府可以实现其石油资源的开发战略规划。

　　

　　3．石油勘探开发合同的参与者

　　鉴于国际石油合作的复杂性，在国际石油勘探开发运作过程前后，参与方主要有资源国、政府机构、国家石油公司、国外石油公司、合同者(即指通过招标或双向谈判，最终获得东道国政府招标区块许可证的一家公司或数家公司)、银行和培训机构等。

　　

　　4．石油资源国政府考虑的主要内容

　　资源国政府针对本国石油资源，主要考虑以下几个因素：获取最大限度的经济地租；要求最低的投资风险；争取地租(收益)的最佳收入时机；要求外国公司技术转让；要求高效率的石油开采；减少对国民经济的影响；要求有研究、开发与培训投入；参与对石油资源的了解与管理；必须环境保护；安全事宜，等等。

　　

　　5．国外石油公司考虑的主要内容

　　参与石油勘探开发的企业，包括资源国石油公司和国外石油公司或者合作体，考虑问题的侧重点，更倾向于经济效益。当然，考虑到市场进入方面的因素，侧重点还要涉及社会效益。总体来说，主要内容包含以下几点：重点关注取得成功后的利润；确保项目早期的现金流动；风险与报酬应均衡；所得利润可自由返回本国；尽可能减少风险；勘探成功后，开发事宜有明确的财务制度可参考；有可供选择的灵活开发方案；能获得可供利用的资料，等等。

　　

　　6．石油勘探开发合同的基本形式

　　从合同条款涉及的基本方面看，作为石油勘探开发合作的指导方针，无论哪个石油资源国，石油合同都包含风险、资金、利润和管理等几个方面。从合同的分类看，国际石油勘探开发合同是指资源国政府(或以国家石油公司为代表)与外国石油公司为合作开采本国油气资源，依法订立的包括油气勘探、开发、生产和销售在内的一种国际合作合同。目前，国际石油勘探开发合同主要有租让制合同、合同制合同及混合型合同。

　　

　　二、国际石油勘探开发合同的特点与经济分析

　　

　　1．租让制合同

　　租让制合同又称许可证协议。在租让制合同下，资源国政府允许私人获得矿产资源的所有权，矿产所有者将矿产权转让给石油公司，而石油公司向矿产所有者支付矿区使用费，承包商承担风险，拥有全部油气的所有权。租让制合同具有以下特点。①石油公司在限定的区域内获得勘探、开发、生产和销售所有碳氢化合物的权利；②政府收取固定费用；③承租的石油公司在作业经营各方面都拥有实际的完全管理权；④勘探、开发以及经营所需的全部资金均由外国石油公司直接以股权投资方式提供。租让制合同只在历史上存在，现已基本不采用。

　　

　　2．矿区使用费／公司税合同

　　考虑到租让制合同在石油生产规模上缺乏变化的弱点，在实际应用中，租让制合同又演变出了一种新型合同类型——矿区使用费，公司税合同。矿区使用费，公司税合同，在合同分类上仍然属于租让制合同的一种，只是增加了按照产量规模变动改变收益分成的条款，对资源国和石油公司相对都比较公平；但是对完善的会计制度和健全的征税机构的要求增加了。

　　(1)矿区使用费，公司税合同的特点。①石油公司获得勘探、开发、生产和销售所得产品的权利；②政府收取定金、矿区使用费和税收；③石油公司承担所有的风险并提供全部资金；④经济收益的分成是通过与利润有关的滑动阶梯税来实现的；⑤石油公司控制作业；⑥政府通过立法来控制石油公司。

　　(2)矿区使用费，公司税合同实例。1981年，英国推出的矿区使用费／公司税合同明确规定，对外国石油公司按照产量征收矿区使用费，费率12.5％；特别石油税，费率20％；石油收入税按照总收入扣除操作费和矿区使用费以及35％的折旧以后，再按照75％的比例计算；前六个月内的50万吨产量免税；公司税按照利润的35％征收；征收一定额度的超额公司税；允许勘探投入抵免；科研投入全部进入成本；折旧按照25％的余额递减法计算。

　　(3)矿区使用费／公司税合同经济评价。广泛应用各种征税方法，要求有明确具体完善的企业财务会计制度和有效的税收征收机构，折旧和投资利息的计算与扣除对外国石油公司经济效益影响较大。

　　

　　3．产量分成合同

　　由于石油资源在国民经济中的重要性，以及国际原油价格波动和国家间政治因素的影响，石油开采公司越来越重视产品——原油的获得。因此，在油气资源的合作开采中，产量分成合同是比较常见的合同类型。

　　(1)产量分成合同的特点。①从总产量中拿出一定比例的产量进行成本回收；②约定产品分成比例；③石油资源国的国家石油公司通常掌握重大的监督权和管理权，日常业务管理由签订合约的石油公司负责；④石油公司提供全部资金；⑤没有成本油风险或风险少；⑥勘探风险由石油公司承担。

　　(2)产量分成合同实例。2004年9月，利比亚政府公布了一份产量分成协议。内容包括：外国公司提供全部勘探所需资金，以及承担评价和培训费用；国家石油公司和外国公司平均分摊开发费用、流动资金成本、遗弃和场地恢复成本；运营成本按基础产量分配，之后的剩余产量将由双方共享；国家石油公司拥有原油产量的固定份额为65％；外国公司的勘探成本、开发成本、管道运输费、作业费、管理费用和遗弃费用通过成本油回收；交纳签字费和投产费，并且均不能回收；外国公司的所有净收入都要纳税；投产后，交纳产地使用费，等等。

　　(3)产量分成合同经济评价。产量分成合同较好地将资源国政府的所得和外国石油公司的石油产量紧密地结合起来。在实际应用中通常按不同的产量规模约定不同的分成比例；对外国石油公司的前期和开发生产过程中的投入回收，都有比较明确的规定；在