考研政治教程 毛概 第九章 基层群众自治制度

    六、基层群众自治制度

    基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。

    十七大报告指出，发展基层民主，人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主比较有效、比较广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

    加强基层民主政治建设的原因有以下两个方面：一方面，发展基层民主政治是发展社会主义民主的基础性工作。另一方面，基层民主是社会主义民主比较广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步的创造条件。

    扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度。改革开放以来，随着中国的发展和进步，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国比较直接、比较广泛的民主实践。

    农村基层民主政治建设。经过多年探索，中国共产党已经领导亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径，这就是实行村民自治。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。其主要内容有：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

    城市社区民主政治建设。城市居民委员会是中国城市居民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。

    职工代表大会制度建设。职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。