考研政治教程 毛概 第九章 人民代表大会制度

    三、人民代表大会制度

    人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度。

    建设社会主义民主政治，比较重要的是坚持和完善人民代表大会制度，切实加强国家权力机关建设，以利于人民群众参与对国家事务的管理。要保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，加强立法和监督工作，使立法和决策更好地体现人民的意志。

    1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

    （1）人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会的职权主要有四项：立法、监督、人事任免、重大事项决定。这也是中国人民通过代表大会制度行使当家作主权利的主要体现。

    （2）人民代表大会制度实行民主集中制的原则。民主集中制是中国国家政权的根本组织原则和领导原则。实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。实行民主集中制，还要求"尊重多数，保护少数"，反对无政府主义的"大民主"，反对把个人意志凌驾于集体之上。这一原则既能充分发扬民主，有利于全国人民参加国家管理，又能保证国家的统一集中领导，比较能体现我国人民民主专政的性质。

    （3）50多年来，人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性。表现之一，它保障了人民当家作主；之二，它动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设；之三，它保证了国家机关协调高效运转；之四，它维护了国家统一和民族团结。50多年来的历程充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的比较好形式，同国家和人民的命运息息相关。

    （4）必须进一步完善人民代表大会制度。第一，必须充分发扬人民民主，保证人民当家作主；第二，必须坚持依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程；第三，必须加强党的执政能力建设，改善党对国家事务的领导，提高党的领导水平和执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国基本方略的必然要求，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容。

    把维护和实现比较广大人民的根本利益作为人民代表大会制度工作的出发点和归宿。

    2.我国不能照搬西方的三权分立制度

    （1）三权分立制度的含义：是指把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府、法院独立行使并相互制衡的制度。三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的，为大多数资本主义国家所采用的国家机关组织与活动的基本制度。这种制度有利于调整资产阶级内部各集团、派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的政治统治。这种制度的弱点是使国家的力量难以完全集中，相当一部分力量在互相牵制中抵消，缺乏效率。

    （2）三权分立制度不符合中国的国情：我国是人民当家作主的社会主义国家，为了保证人民当家作主，我们只能实行"议行合一"的民主集中制，三权虽有分工，但居首位的是立法权，行政、司法处于从属的地位，这样才能保证一切权力属于人民，实现中国共产党对国家的领导，使国家兴旺发达。