党的十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。”我们必须牢固树立“抓教育就是抓人才，就是抓未来”的思想共识，坚持不懈地抓好全区中小学教育特别是农村基础教育工作。
一、我区农村基础教育发展的情况
新华区辖两个镇，农业人口8735万人，现有农村中小学57所（中学6所，小学51所），在校生总数8959人（其中中学生3199人，小学生5760人）。
1、农村基础教育普及程度有了很大提高。农村小学学龄儿童入学率达到100%，15周岁人口中初等教育完成率达到99.9%，17周岁人口中初级中等教育完成率达到99.8%，小学辍学率为零，中学辍学率为0.26%，做到了农村小学无辍学，中学生年辍学率控制在国家规定范围之内。
2、农村基础教育质量稳步提高。我区重视对农村中小学实力和创新意识的培养，注重学生德、智、体、美、劳全面发展。按照“三个方向”确定教育目标，使基础教育质量稳步提高，基础教育阶段小学毕业合格率100%，初中99.6%，初中升高中升学率达85%。
3、农村中小学办学条件有了很大改善。近几年，全区通过加大投资，改造危房，布局调整，教师对口支援等措施，使农村中小学面貌逐步得到了改善，城乡学校差距逐步缩小。（1）区政府整合多方资源，先后对两镇投入149万余元用于学校建设和改扩建工程。利用中央、省危房改造资金改造了9所农村中小学，完成危房改造面积2305平方米，截止2006年9月底，全区农村中小学D级危房全部改造完毕。（2）教育设备有较大改善。为缩小城乡办学条件差别，2006年为农村学校配备了4万元的图书，补充配备了6万元的教学器材，7所农村中小学建立了多媒体教室，提升了农村学校的办学档次，成为我区农村教育一道亮丽风景线。（3）农村教师工资实行区统一发放，做到了按时足额发放。（4）稳步推进农村中小学布局调整工作，调整农村中小学布局，是合理配置农村教育资源，提高办学效益的重要途径。区委、区政府对此工作高度重视，多次召开专门会议，并深入调研，结合我区实际，在深入调查的基础上，制订了我区农村中小学布局调整实施方案，目前，此工作正在稳步推进。（5）对农村贫困生实施“手拉手”“一对一”助学救助活动，认真落实市政府“两免一补”政策，2007年内要实现农村义务教育阶段补助寄宿生活费，全免农村中小学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，并不断完善资助政策和措施，加大资助经费的投入，动员全社会的力量扶贫助学。（6）教师队伍建设得到加强。近年来，我区率先推行了教育人事制度改革，全面推进了农村基础教育课程改革，通过改革，激发了农村中小学教师教书育人的积极性。认真落实农村义务教育管理新体制，使农村中小学教师的社会地位和工资待遇不断提高。（7）“教育信息化工程”进一步推进。全区农村中小学现代远程教育工程进展顺利。按照《河南省农村中小学现代远程教育工程试点工作方案的通知》，在全区两镇57所中小学的远程教育已全面完成普及任务。
二、当前我区农村中小学教育存在的主要问题
1、“两基”历史债务仍然存在。在实施“两基”过程中，为确保实现“两基”，各地各级政府与学校采用借贷、农民集资等形式筹集资金上马了一批校建项目，虽然校容校貌有了较大改观，办学条件明显改善，但也背上了学生包袱。再加上时间紧、资金有限等原因，所建校舍存在不同程度的质量问题，部分农村中小学校校舍出现了许多安全隐患，这种情况在我区两镇农村学校有不同程度的存在。
2、新华区的农村义务教育长期以来实行的是“分级办学、分级管理、以村为主、以市为主”，即村办小学，市办村中，经费投入由镇政府、村委会和农民负担，农村教育经费大部分从农民人均纯收入的5%中予以解决（村提留，乡统筹）。国家为了解决“三农”问题，减轻农民负担，推行了教育经费投入以县（区）为主，而在县（区）区域经济不发达地区，农村基础教育投入出现了前所未有的困难和问题，县（区）区域经济实力达不到农村基础教育生存与发展的需求，成为农村教育事业发展的瓶颈，这个不解决，再没有保障体系，农村基础教育势必受到严重影响。
3、农村师资队伍与基础教育发展需求存在差距。由于农村中小学办学条件较差，普遍存在吸引高学历、高水平、高素质教师难的问题，农村学校数学、外语、物理、地理、体音美教师比较缺乏。由于农村部分教师队伍存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄等的问题，学校经费、人员紧张，农村教师几乎没有参加业务培训，到外地听课学习的机会，再加上配套设施不完善等，面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，显得力不从心。
4、农村学校办学条件、教学设施有待进一步改善。农村初中校舍普遍紧张，实验室、图书室、学生宿舍等严重不足，中小学的图书、运动场地多不达标。
5、教师职业道德有待进一步加强，由于大气候所趋，教师中存在有重利轻教、自由散漫、师表不端等不良行为，加强制度建设、强化管理与监督、强化教师师德教育，成为改善校风，全面提高优良校风形成的关健。
6、在教学领域，青少年思想道德建设，特别是优秀的民族文化、传统文化教育，以及礼仪、礼节指导略显欠缺。
三、对加强农村中小学基础教育的对策思考
百年大计，教育为本。教育，既是民族的希望，也是农村脱贫致富奔小康的希望所在，目前，农村中小学基础教育问题已成为农民普遍关心的问题。农村教育，已引起各方面的高度重视，并采取有力措施迅速加以解决。
1、要充分认识农村教育先导性、基础性和全局性的战略地位，要充分认识到加快发展农村中小学基础教育事业是构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，要深入实施“科教兴区”战略，率先走在中原崛起前面
2、要不断加大对农村教育的投入力度。从本区的实际出发，制定农村基础教育的教育投入优先增取机制，将农村义务教育投入按国家要求全额纳入地方财政预算，在农村学校设备添制、校舍维修、教师的继续教育等公用经费投入上，财政应及时足额拨付，并加大投入力度，逐步优先增长。
3、对办学效益较好，却因改扩建和危房改造负债的农村学校，要通过财政拨款支付，分期分批偿付旧债务，使学校能较好地运转。
4、建立农村贫困学生教育救助机制，逐步降低农村家庭教育开支占家庭支出的比重，逐步减轻农民家庭特别是贫困家庭的教育负担，在政府增资的基础上，广吸民资，利用外资进一步引导优先投入农村教育。补充，政府投资农村教育的不足，实现各类教育事业的均衡协调发展。
5、政府的财政支出政策要向农村教育倾斜，要适当调整城镇学校的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区学校的经费投入。
6、加快推进农村中小学远程教育，进一步缩小城乡教育的差距。大力发展农村职业教育，统筹各类教育资源，使大部分农村初高中毕业学生能进职业教育领域进行劳动力转移培训和回乡进行实用技术培训。
7、建议积极探索、改进对农村学校的各种检查，减轻他们的负担。尽量帮助农村中小学教师实现生活城镇化、各方筹措资金在农村中心集镇兴建农村教师廉价住房小区，使他们安居乐教。要像宣传劳动模范、科学家那样，大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹。各农村中小学校可根据自身情况，尽可能缩短农村教师本人的农耕时间，在每年的农忙时帮助他们把庄稼种好收好，充分保证教学时间。
8、加强教师队伍建设，夯实教育根基。一是狠抓师德、师风，推进“师德塑造”工程。广泛深入开展以爱岗、敬业为主要内容的职业道德教育活动。二是以传承优秀传统文化为基础，广泛吸纳新知识和先进理念，塑造一支高素质的教师队伍。
9、推进素质教育，全面提高教育质量。一是以弘扬和培养民族精神为重点，加强中小学生思想道德建设，构建学校、家庭、社会为一体的德育网络。开展诚信、孝道及心理健康教育，净化中小学内外部环境。二是以教学为重点，以教育质量为生命线，以质量求发展。
发展是第一要务，科技是第一生产力，人才是第一资源，三者都与教育密切相联。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党政教育方针，求真务实，开拓创新，为构建和谐社会，促进我区经济又好又快发展，率先实现崛起努力奋斗吧！
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