建筑业资质挂靠乱象调查(2)
来源：华夏时报发布时间：2012-09-06
火爆的挂靠生意
有资质的建筑企业，将资质出借给没资质的和资质低的企业或个人，试图利益最大化。记者获悉，不少中小建筑企业常为资质问题犯愁，尤其是民营企业，不得不重金租证。
“大部分挂靠建筑企业，就是一个壳公司，坐收渔翁之利，劳务队如何经营一概不问，如有工伤、质量等问题时，找不到谁负责。”曾挂靠河北廊坊某建筑企业的四川劳务包工头向海称，“资质挂靠”就是借用资质，没有资质的自然人做老板，就挂靠有资质的企业，再组织队伍施工。
向海对记者介绍：“一般资质挂靠，按照1%到10%收取红利。”凭借挂靠，劳务自然人利用资质去投标，投标成功后，开发商付给施工队伍的款项须经过壳公司的账户，按照约定扣钱，剩下部分再转账给中标人。
就有资质的个人而言，现在一级建筑师证挂靠“行价”每年12万元以上；一级建造师2万至4万元，二级建造师1.2万元左右。
事实上，“证书挂靠”已潜滋暗长成为一条完整的产业链：证书持有者通过“挂靠”获利，企业“租来”证书实现资质达标，中介机构则通过资质转租收取服务费。据悉，在建筑业，管理费收取一般按中标金额的1.5%-3%，中标者将中标金额的8%-15%作为费用。
“建筑业是腐败高发领域。”王才亮说。
记者调查发现，证书挂靠者以高校教师居多，挂靠企业则多是民营建筑企业。
“各类注册工程师将证件挂靠在一家建筑劳务公司，不用到公司上一天班，就能获得丰厚的报酬。”王才亮告诉记者。
艰难的监督之路
本报记者调查发现，建筑业资质乱象滋生，根源还在监管不力上。
“按照现行制度，建设部门招标一项工程，建设部门既是招投标活动的具体实施人，又是实施监督管理的责任人。”张仁藏说。
记者查阅，《建筑法》明确禁止挂靠、转包行为。目前，行政主管部门主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但实际缺乏实施细则。
“条块分割多头管理，彼此没有联系，各行其是。”向海无奈地说，农民工赔偿要看老板是否发善心。
住建部的官员则坦言，加大清查建筑业的资质问题，势在必行。据住建部有关负责人介绍，根据近日出台的《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》，企业新申请资质时弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质。
据悉，2011年，住建部对全国30个省、自治区、直辖市开展了建筑市场监督执法检查，对存在违法违规行为的18939家企业进行了处罚，对1005名注册人员进行了查处。
但问题依然存在。
中华全国律师协会法律援助与公益事务委员会秘书长时福茂律师称，挂靠者和企业仍私下签协议，“人证分离”很难被监管。
“建筑招投标之所以乱象频出，原因在于体制和监管。”张仁藏说，要消除这种挂靠怪象，还需制度性变革。