2012一级建造师公路工程正版考试用书增值服务第四次(5)
来源：育路教育网发布时间：2012-08-15
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1B420062掌握公路工程安全管理的原则
公路工程施工安全管理的原则
（1）管生产必须管安全的原则
“管生产必须管安全”的原则是公路施工企业必须坚持的基本原则，是指企业主管生产的各级管理人员在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓安全。管生产必须管安全的原则体现了“安全为了生产、生产必须安全”；体现了在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，即实现生产与安全的“五同时”。
（2）谁主管谁负责、一把手负总责的原则
“谁主管谁负责、一把手负总责”作为企业安全生产的原则，首先明确了企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任；分管安全生产工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。企业在制定安全生产领导责任制的同时还应当制定全员安全生产责任制。这样才能保证企业的安全生产管理做到全面覆盖，使安全责任落实到位。真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协助办，各部门各司其职、各尽其责、分工负责、齐抓共管的安全生产工作新局面。
（3）预防为主的原则
“预防为主”的原则，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，“预防为主”就是通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入、强化有效的安全管理和技术手段，构筑坚固的安全防线。安全生产管理工作应该做到预防为主，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是对预防为主的原则要求。
（4）动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程。随着施工项目进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化。所以在公路工程施工安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
（5）计划性、系统性原则
安全管理的两个显著特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去。企业的安全管理要依据企业安全生产实际和上级主管部门的要求，合理确定企业某时期的安全生产方向、目标值以及实现安全目标的主要措施。所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统、本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
（6）奖优和罚劣相结合的原则
在公路工程施工安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段。奖优要本着精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，充分体现奖优罚劣。表扬先进，促进后进，形成有效的激励机制，做到奖励和惩罚想结合。
（7）“安全第一”的强制性原则
安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。
（8）以人为本、关爱生命、安全发展的原则
即在公路工程施工安全管理中，要处处做到把人的安全放到首位，以人为本，必须以人的生命为本，关爱生命、关注安全，从而做到安全发展。
（9）“四不放过”的原则
“四不放过”的原则是指在发生安全生产事故时必须坚持的处理原则。即：事故原因不查清不放过；事故责任人没处理不放过；事故相关者没得到应有的教育不放过；事故的规范措施不落实不放过。
（10）“一岗双责”制的原则
实现安全生产“一岗双责”制就是在落实安全生产责任制的基础上，强调每个具体岗位兼有双重责任，即：该岗位的本职工作责任和相应的安全生产责任。具体说企业在安全生产工作中主要负责人负总责，其他副职既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责；在项目施工中要求各级管理人员在完成施工管理工作的基础上，同时承担者施工中的安全管理工作。
（11）“一票否决”的原则
即对发生重特大事故的项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”，否决什么呢？即：取消其参与各类综合性先进单位或先进个人或者干部晋职晋级的资格。“一票否决”也进一步坚持了“实事求是、公平公正、全面考核、公开透明”的安全生产事故处理原则，有助于突出落实安全生产领导责任。
1B420063掌握公路工程安全隐患排查与治理
1.安全生产事故隐患排查的目标
公路工程施工安全生产隐患排查的目标是：落实工程项目安全生产主体责任和相关单位的安全管理责任，深入排查治理交通基础设施建设过程中的安全隐患，从而实现“两项达标”、“四项严禁”五项制度“的总目标。
2.专项施工方案审查制度。
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：
（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
（2）滑坡和高边坡处理；
（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
（4）桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；
（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
（6）水上工程中打桩船作业、施工船作业；
（7）爆破工程；
（8）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除。
（9）必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。
1B420064掌握安全专项方案与应急救援预案的编制
1.编制安全专项方案的法律依据
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条明确规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）基坑支护与降水工程。
（2）土方开挖工程。
（3）模板工程。
（4）起重吊装工程。
（5）脚手架工程。
（6）拆除、爆破工程。
（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
2.安全专项方案编制的主要内容
专项方案编制应当包括以下内容：
（1）工程概况：包括工程的基本情况、水文地质情况、施工平面布置、施工要求和安全技术保证措施。
（2）编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（4）施工方案和工艺技术：方案可能是一种或多种、施工工艺技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（5）施工质量安全和文明施工保证措施：技术质量措施、安全及文明施工措施、应急救援预案、监测监控等。
（6）劳动力和设备设施计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员、施工设备机具等。
（7）特殊季节安全保障措施。
（8）计算书及相关表格、图纸等。
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