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    三、设问

    设问是为了强调某种观点或看法，自己提出问题、自己做出回答，以引起读者思考和注意的修辞方法。它在申论中的功用侧重引出问题、原因或对策，对“回答”的内容起强化作用。无疑而问、自问自答的方式在上下文之间起到承接上文、引出下文并强化下文的作用，有利于把阅卷者的注意力吸引到下文即问题的要害与解决的策略上，比平铺直叙的论证方法有更为强烈的“戏剧效果”，一篇文章中适当使用，可为作答者增色加分。

    示例：

    ①强调问题

    目前民生领域的渎职犯罪，突出表现在哪些方面？按照反渎职侵权部门的总结，可以看出此类犯罪重点发生在征地拆迁、安全生产、医疗卫生、社会保障、就业就学等方面。

    ②强调原因

    “入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，很多地方出现幼儿园入园荒的症结在哪里呢？幼儿园阶段的公办教育资源不足，特别是幼儿园教育财政投入不足的问题，以及这一问题上政府责任的缺失恐怕难辞其咎。

    ③强调对策

    平抑高租金、高房价，解决低收入者的住房难，到底有何善策？从根本上说，仍须从切实履行政府保障性住房供给的责任入手。

    四、反问

    反问是用疑问句的形式表示确定的意思，只发出提问，不作回答，其表达的正面或反面意思蕴含于问句之中。句末一般用问号，也有的用感叹号，以加强语气，增强表达效果。反问同样是议论文中常见的论证手法，一般具有较强的感情色彩，如表示重视、轻蔑、愤慨等，申论中可起到强调观点、增强气势、占据辩论制高点的作用，使论证具有无可辩驳的强大力量。

    反问的基本形式有两种：

    示例：

    ①用肯定的形式表示否定。

    撇开群众的意见，置群众的呼声于不顾，关起门来决策可能取得有利的结果？

    ②用否定的形式表示肯定。

    把高风险化工项目、对人的生命健康和环境安全具有高度危害性的化学原料摆在居民区、闹市区乃至交通枢纽、防洪堤岸，当地政府难道就没有一点责任吗？