2012国家公务员考试申论模拟试题（十二）
来源：华图教育发布时间：2011-11-02 [an error occurred while processing this directive]
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6月15日，美伦冷冻厂分别以三亚市规划局、水利电力局为被告，将三亚市人民政府、拆迁办和房地产管理局列为第三人，向三亚市中级人民法院提起诉讼，两案合并审理。法庭上，美伦冷冻厂认为，本厂原来具有合法的国土证和房产证。
现建厂用地是1994年5月市政府修路原厂被征用拆迁的补偿用地，三亚市规划局、三亚市人民政府分别下文，将美伦冷冻厂安置在现今位置，选址用地恰好在三亚东河河道之内。为此，市拆迁办工作人员指导美伦冷冻厂比照毗邻的宏海冷冻厂添土围堤建厂。
在建厂期间，市拆迁办的工作人员与美伦冷冻厂多次申办报建手续，但因政府各部门批示不一、意见相左，在报建手续齐全的情况下，始终未能办妥有关手续。6年来，美伦冷冻厂频繁地往返于政府各部门，由于这些部门互相推诿，致使问题迟迟得不到解决，反而因“未报建”为由而被责令拆除有关建筑。
为此，美伦冷冻厂请求法院审查三亚市政府以下失当行为：
一、规划机关选址错误，将企业安置用地选在城市绿地上。
二、按照规划局及市政府文件，企业用地只能在河道内。而政府及有关部门均采取放任、不作为的作法，一拖就是6年。正是这种不作为才造成了企业今天的巨大损失。
三、国土局擅自改变宗地四至。国土局将规划宗地向东移30m，改变了该地按60m红线控制的规定。正是由于政府当年的行政过失，才导致今天美伦冷冻厂的“违章建筑”。
四、政府行政行为相互冲突。同一块宗地，市政府是“建厂用地”，规划局是“商住用地”、“城市公共绿地”，国土局是“工业用地”，水电局是“河道”。安置选址是规划局会同拆迁办、美伦冷冻厂三方共同实地定点、勘察选定的，同一块地却出现几种不同的“结论”，企业究竟该听从谁的命令？而政府部门的行政手段就是处罚。
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