公务员考试培训网

　　2011年国家公务员考试烟花散去，下半年轰轰烈烈的917省考和政法干警考试也已经华丽落幕，四川本年度下半年考试也仅仅是一个小小的插曲。随着本年度大部分省份的公考已尘埃落定，2012年度国家公务员考试备战正蓄势待发。

　　考试吧辅导专家认为，往年的国家公务员考试真题对于今后的国家公务员考试复习具有风向标和领航灯的意义，超前把握国家公务员考试命题和阅卷变化的趋势，汲取备考智慧，对于考生在“国家公务员考试大战”中先发先至、占据领先优势具有实在的意义。

　　2011年国家公务员考试省级以上的试卷主题是“弘扬黄河精神”，而已有12年历史的国家公务员考试申论一如九曲黄河，其河道的流向、流量、流速特点，均有规律可循。对以往12年的真题做一次宏观的回顾与鸟瞰，可以梳理出国家公务员考试申论演变的四大趋势，鉴往知来，超前规划好2012年国家公务员考试申论复习，避开凶险的险滩暗礁，在宽广的河道上扬帆直进、一往无前。

　　趋势之一：三年一变——申论变革规律化

　　考察2000年来国家公务员考试申论的考试变化，一个基本结论是：申论试题两年一小变，三年一大变，这与中央、国家机关公务员录用考试工作的整体变化是一致的。国家公务员考试变，则申论变;国家公务员考试改革，则申论改革。在时间上，国家公务员考试申论的改革创新已形成了三年一变的周期律，可从下表窥知一二：

　　2000—2011年国家公务员考试申论考试情况一览表

　　这个表格有助于我们从整体上把握12年来的国家公务员考试申论命题变化。根据表格概括的试题特征，大致上可把国家公务员考试分为四个阶段：

　　第一阶段：2000年到2004年，为国家公务员考试申论发端期。此一时期，5年为一个阶段，约两年发生一次小变化。2000年初步确立了给定材料与申论要求共同组成的试卷结构，按照提出问题、解决问题、写成文章的逻辑顺序设置3道题，命题思路是比较单纯和原始的。2003年试题一变而为2题组合，即一道论述题、一道作文题，取消了客观题，全部是主观题，但按逻辑命题的思路是一脉相承的，依然比较单纯和原始。

　　第二阶段：2005年到2006年，为国家公务员考试申论探索期。以两年为一个阶段，首先试题构成出现大变，由2题变为3题，结构复杂化、题型多样化，出现了辨析题和观点(思路)分析题，进而试题名称由“申论要求”变为“作答要求”，代表了这个时期国家公务员考试申论仍在不断摸索，除了给定材料与试题的大框架确定不变之外，试题的基本结构尚未定型。

　　第三阶段：2007年到2009年，为国家公务员考试申论定型期。此一时期，命题思想和工作方式出现了重大变化，一是确立了分级命题的办法，同一试卷、报考不同职位类别的考生作答不同的试题，考生分为省级以上综合管理类、市地以下综合管理类和行政执法类，如第一、四两题是所有考生都须作答的，此外省级以上考生只须作答第三大题，行政执法类和市地以下综合管理类考生只须作答第二大题，试题的区分度加大，对不同职位的考生采取了差异化的考查策略，题量增多、题型设置更为复杂化、细分化，更为精准地测查考生适应报考职位的能力。试卷区分和试题结构定型之后，国家公务员考试申论进入了一个相对稳定的阶段，整体结构和试题类型组合不再大变，持续了三年之久。

　　第四阶段：2010年到2012年，为国家公务员考试申论调整期。2010年以考试大纲表述调整为标志，国家公务员考试申论进入了新一轮的变革，验证了“三年一大变”的规律;而2011年的考试又比2010年的有所调整，体现了“两年一小变”的规律。与上一个三年周期相比，本轮申论考试最大的变化在于两点：一是省市考生分类设卷、分别命题，省以上、市以下考生分别作答一张试卷;二是试题中公文拟写类题型的比重有所提升，不论省级以上还是市级以下，试题中均含有广义公文——带有公文色彩的应用文、机关常用事务文书等写作题型，广义公文成为国家公务员考试申论的必考题型。与此相关的是，考试大纲中提出测查的5种基本能力发生了变化，每一种能力都有相对应的题型。如市级试卷中的公文题就是对应贯彻执行能力的。

　　纵观12年来的国家级申论考试，变化无时不在，规律也有迹可循。“三年大变、两年小变、第三年不变”可以简单地理解成“三年一变，第三年不变”。根据2010年大变、2011年小变的情况，基本可以肯定2012年的国家申论考试大的趋势是“不变”。假如今年的考试大纲申论部分没有明显变化，则试卷的分类方式和题型结构也不会变，试题难度将保持稳定。从过去两年的真题，可以推知今年的国家公务员考试申论试题情况，做透了前两年的真题，也就能提高应付今年真题的把握，这对报考今年国家公务员考试的考生来说是个好消息。