东阳电焊工反假证牵动全国人大

    虽然第十届全国人大二次会议闭幕已一个月。但沈向阳昨日谈起反假证引起全国人大重视的事仍然心情难以平静。眼下，他正等待全国人大代表提交的一件议案结果。

    千里单骑反假证40岁的沈向阳是一名电焊工。从1990年开始，他来到坐落在东阳的浙江省水电建筑机械公司工作，每月拿千把元工资。

    在繁忙的工作之余，他通过自学，先后拿到了行政管理、会计本科文凭和法律专科自考文凭。1998年，他还取得了律师资格证书。

    2000年11月，国家开展第五次人口普查。普查中，工作人员发现填写大专文凭以上学历的人数比国家实际培养的人数多出60万个，也就是说，在全国范围内至少有60万人使用假文凭达到某种目的。“假文凭‘饿死’学子，假文凭‘喂饱’骗子。”沈向阳被当时媒体上公布的数字所震惊，他当时下决心：同使用假文凭（包括其他假证）的人斗到底。

    沈向阳查找了现行的《刑法》。在“妨害社会管理秩序罪”一栏中，他看到第280 条规定，“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3 年以上10年以下有期徒刑；伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，处3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。沈向阳认为，在这一条当中，应加入使用假证罪。理由是假证使用人要向制假证者提供照片等资料，实际上已参与了假证的制作。因此，可以对使用假证者以参与制假进行治罪。去年底，沈向阳开始千里单骑反假证行动，引起社会特别是大学生们的关注。

    去年12月19日，沈向阳骑自行车从杭州向北京方向出发。他的自行车上贴着“倡诚信，反假证”字样的标语，车后架则驮着一些宣传资料和1000面印着“倡诚信，反假证”等字样的小红旗、1 万只印着“倡诚信，反假证”字样的气球。在无锡、上海、常州、北京等10多座城市的大学校区，相继出现了沈向阳瘦小的身影。每到一地，他就被大学生们围住，大学生们在他的宣传单上签名，或写下“祝你成功”等祝福语。他把宣传资料赠送给他们，一遍又一遍地播放着事先录制好的宣传口号。深夜，沈向阳找一些廉价的小旅馆住下。第二天，他就把签着大学生名字的反假证宣传单寄给全国人大法工委。到北京大学时，他已得到13000 多名师生的签名。

    全国人大代表建言沈向阳感到，光凭自己个人反假证，力量还不够。他想到了在他周围的一些全国人大代表。从北京回到东阳后的2 月29日，沈向阳又来到杭州，找全国人大代表沈莲清。遗憾的是，他没能找到沈莲清，只好委托她的同事把反假证活动中一些资料转交给沈莲清。沈莲清是浙江科技学院的院长、博士生导师。平时，她十分关注学生的就业等问题。她看到沈向阳的反假证资料后，认为这是一个社会关注的问题，就起草了《关于在刑法中增设“使用假文凭假证罪”》的议案。开篇，她写道：

    “杭州有个电焊工叫沈向阳（沈向阳的家在杭州），10年苦读，好不容易考出了行政管理本科、会计本科和法律专科3 个文凭。可是当他信心十足地想找一份好一点的工作时，用人单位却不相信他的文凭是真的，不肯录用他……制售假文凭的人和持有、使用假文凭的人，都是假文凭的受益者。我们今天只惩罚假文凭的制售者，不惩罚持有、使用者，显然有失公平”，“在《刑法》中增设‘使用假文凭、假证罪’，是遏制假证的良方。”

    3 月8 日中午，在第十届全国大人第二次会议期间，沈莲清利用休息时间，又将这一份议案整理了一遍。在接受新华社、中央电视台等多家媒体采访时，沈莲清还着重提到了这个议案和沈向阳的遭遇。她说：“说到底，假证是怎么制造出来的，还是要靠使用假证的人提供真实的姓名、照片等，在这个过程中，使用假证的人也明目张胆地参与了制假的过程。对社会的严重危害还是通过使用假证的人的行为释放出来。”她还说：“假文凭、假证件的祸害实在罄竹难书。假文凭、假证件泛滥，使真的也变成假的，很多学子在就业竞争中受连累蒙受不公正待遇，同时还侵蚀着就业渠道，危害教育体制和社会公信力。制售假文凭、假证行为屡禁不止的背后，是有大量使用者存在。社会上对假文凭、假证的需求，才是制售假证难以斩草除根的原因。要彻底清除这一‘毒瘤’，必须通过立法，从源头上进行控制。”此后，沈莲清和她的反假证议案被全国数十家媒体转载。在京开会的一些全国人大代表和全国政协委员也支持沈莲清的议案。反假证议案还被中央媒体列入“十大关注民生议案”之一，并已引起高层的注意。

    在反假证过程中，沈向阳说，因为他长得其貌不扬，还被人当做小偷和流窜犯。在北京，他还遭到制假者的攻击。一天晚上，有人偷偷往他的自行车篮内放入一张纸条，上面写着“摆正位置”等字样。

    沈向阳说，他还要沿着反假证的道路继续走下去。