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    一、注意事项

    1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2.作答时限：120分钟。其中阅读资料30分钟，作答90分钟。

    3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

    二、给定资料

    1.2010年5月17日，江苏省睢宁县公布了一份特殊的评选结果——“上年度会议讲话和会议形态评选结果”。

    整个评选活动最终评出20篇“优秀讲话稿（发言稿）”、5篇“较差讲话稿（发言稿）”、10个“优秀会议形态”、5个“较差会议形态”。被评为“最佳讲话稿”的是《我们都要争气》，该稿是某镇严管干部动员大会上的讲话。全文四个小标题，从不同的角度阐述了“我们都要争气”的原因和动力，可谓动之以情、晓之以理。

    被评为“最差讲话稿”的是《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》。该文开头便是“近年来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》等……现将情况汇报如下……”，然后就是“一、当前工作进展情况……二、下步工作打算……”，俨然“工作报告”体。

    受邀参与此次评选活动的徐州师范大学校长徐放鸣评价，向不良文风“开刀”，将群众意见纳入考核体系，睢宁此举通过端正文风来端正作风，将给说话“长、空、假”的官员一个警示。

    2.何谓“官话”？比如一个会议的开场白，“官话”就会套用：会议隆重、领导重视、工作扎实、进展顺利、成就巨大、群众满意云云；领导讲话之后，会议主持人的总结辞就会套用：××的讲话既有较高的理论性，又有很强的可操作性，会后要进行专题讨论、逐条予以落实云云。“官话”有一定的模式，讲起来节奏铿锵悦耳，韵脚和谐规范，句式对仗工整，逻辑严密，条理清晰，无可挑剔。“官话”是官场里约定俗成的放之哪里都标准的没有一丁点儿风险的“官场话语体系”，“官话”说上个把小时都无所谓，因为有固有的模式和体系，肯定不会说走样。

    为何“官话”如此盛行呢？一是“官话”说起来四平八稳，玲珑剔透，谁都不会得罪，是官场的“话语保险箱”；二是“官话”虽然让人听起来不知所云，说者和听者都云里雾里，但却使人对说“官话”者有莫测高深、峥嵘不露之感，也是“官家”必备的素养；三是“官话”说了之后，说者和被说者彼此都舒适清爽、心照不宣。虽然说者把被说者习惯性地“拔高”了、“说大”了，但都是“官场上”的话，都可以当真，也都可以不当真；四是对假、套、大、废、空的“官话”缺少监督机制，致使“官话”能大行其道；五是对“官话”深恶痛疾的是老百姓，但老百姓缺少官场的话语权，说“官话”者不能真正了解这方面的民意。

    3.从2010年5月16日起，人民日报政治版与人民网就“改进文风”问题推出联合调查，下设“主要原因”、“最大问题”等调查大项供网友投票。众多网友热烈响应、踊跃参与，截至5月19日23时，调查投票参与人次总数超过1.5万，网友在投票中表达的观点，值得思考。