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    每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。

    一、开篇

    开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

    1、开篇所需的三层意思

    （1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；

    （2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；

    （3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

    2、固定模版举例

    （1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

    改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______.

    但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______.

    （2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

    根据_______表明，要想_______，就必须_______.党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______.

    贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______.

    二、主体

    1、主体的写作原则

    （1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；

    （2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

    （3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；

    （4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

    2、主体部分的对策

    主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。