2010年环评师技术导则与标准辅导：非污染生态影响的主要的替代方案的内容

　替代方案的内容

　　替代方案主要指开发项目的规模、选址(线)的可替代方案，也包括项目环境保护措施的多方案比较，这种替代方案原则上应达到与原拟建项目或方案同样的目的和效益，并在评价工作中应描述替代项目或方案的优点和缺点。

　　1．关于选线、选址的替代

　　当生态影响预测结果认为本项目建设将有重大生态影响时，如西气东输新疆段原方案穿越野骆驼自然保护区，生态影响评价应提出避让的选线替代方案。重大的生态影响可以分为两大类：

　　(1)当对评价区自然系统生态完整性的损害可能超过阈值(生态容量或生态承载力限值)，即自然系统由原来的等级降到低一个级别时(如绿洲变为荒漠)时，生态影响评价应提出替代方案，避免对区域生态系统造成重大的整体性影响。农业垦殖项目类、水利工程项目类、林业开发项目类、区域性开发项目类、油气开发项目类等容易产生这种影响。

　　(2)当对评价区内敏感的生态保护目标的损害可能造成消失、灭绝时，要提出替代方案。例如扎龙湿地周边铁路、公路及输水干、支渠的建设不仅阻断了湿地水源来源，而且穿越了国家重点一级保护的候鸟繁殖地和育幼地。在项目生态评价中起码要提出选线的替代方案。

　　2．关于项目组成和规模的替代

　　采掘项目生态影响很大时，要提出项目组成和规模的替代方案。

　　水利水电项目，如大坝兴建改变江河的自然流态，可能使流水生活的水生生物，尤其鱼类中的土著种和特有种濒临灭绝，一般应提出过鱼设施或替代生境等替代方案。

　　公路、铁路路基方案或取弃土占用土地，尤其是占用基本农田过多时，要提出优化的替代方案，保护土地和基本农田。

　　3．关于施工工艺设计和施工方法的替代

　　由于工艺设计和施工方法不合理，造成生态损失时，要在评价中提出替代方案。例如南水北调中线经过河南百泉景区时是深挖渠段，根据水文观测数据渠底板下地下水含水层有7 m左右，一般来说影响不大，但当地下水位升高时仍可能部分阻隔地下水向百泉的补给，因此，生态评价提出改变工艺设计，渠底设计透水层以保证百泉不受工程的影响。再如公路、铁路建设项目一般注意了明显河道上的立交设计，但对漫流性质的生态用水的阻断没有设计立交，在生态评价中要提出设计上的替代方案。

　　施工方法的替代应用也十分广泛，如在生物多样性丰富地区爆破放工，戈壁地区不限定施工范围的施工，都会造成物种保护损失和激活沙丘等生态影响，评价应对施工方案提出替代。

　　4．关于生态保护措施的替代

　　当项目可研提出的生态保护措施不能满足生态影响防护和恢复要求时，评价应详细编制替代方案。替代方案要从生态影响的避免、消减和补偿的角度详细编制，避免重大的难以承受的生态损失，将生态损失的程度降到最低，对必须补偿的损失予以补偿。