民间高考改革提“多轨道” 民间力量监督防腐

方案采取“放开两头、稳住中间、逐步渗透”的方式，以“985高校”(教育部1999年起将34所知名高校列入国家重点建设的大学名单，这被称为“985工程”)、高等职业学校、民办学校和艺术类高校为突破口。

方案对具体考试制度改革提出两个建议：一是改革传统高考，实行多轨道、分层次的统一考试；二是举行“全国学业能力水平测试”。

学业能力水平测试主要是基于学生分析、推理、逻辑能力的考试，类似于美国的SAT考试。学业能力水平测试可以在一年举办多次，比如三次，每参加一次的成绩的有效期可以是两年，学生拿着这个成绩可以申请高校。

以上建议，在过去几年已被不同专家提出过。但取消统一高考，实行高校自主招生的改革建议，往往会招致公众的质疑——人们担心自主招生会提供腐败与权钱交易的空间。

熊丙奇认为，方案针对这一担心，已提出“制定考试法”等八项对策，包括：推进高校管理改革，建立高校自主招生公信力；实行高考报名社会化；改革考试加分政策等。

“要以改革的实践促进改革。”杨东平认为，公众对扩大高校自主权的最大担忧，就是高考腐败。最近发生的吉林松原高考舞弊事件，证明这种担心不是多余。对当前的道德环境和法制环境，绝对不能理想化。但是，“如果止于这种顾虑，那么我们就会停留于现状，永远无所作为”。

他说：“比较积极的做法，是通过改革高校管理体制、改革招生录取方式，实行全程信息公开和公众参与，接受社会监督，实行严格的问责制，从而建立高校招生的公信力。在此基础上，向实现这一变革的高校赋权，扩大其自主招生的改革。”

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》问计于民之时，与会专家认为高考改革需要更多民间人士的参与。中国现代教育史上最成功的一次改革——1922年壬戌学制改革，便是由民间知识精英主导，方案从全国14个省提出的14份方案中择优，最后确定。

中央教育科研所研究员程方平说：“一个国家教育的改革、考试的改革，如果只有政府一方面的主张、一方面的意志，这个改革是很难成功的。”

“面对教育改革，我们需要回答：一场理性的、建设性的、实质性的教育改革是否可能？”6月13日，杨东平在发布会现场发出这样的疑问，“我的回答是确定的。高考改革不但非常重要、势在必行，而且是具有可行性的。关键要提出可行性的方案，提出可行性的操作模式。”

他说：“这个供讨论的方案是一块引玉之砖，以期引发更多的意见和建议，促使公众共同参与这一设计，推动高考制度的改革。改革，需要行动，需要真正的启动。”

2007年，21世纪教育研究院即向公众发布首份高考改革方案，方案关注素质教育、考试多轨化、实现教育公平等问题。时任教育部新闻发言人的王旭明作出回应：“教育部会充分考虑采纳民间的建议。”