2008年咨询工程师《咨询方法与实务》真题点评

　　一、(20分)

　　某外商拟在某地投资建设一基础设施项目，有多个场址方案可供选择。该项目不属于《政府核准的投资项目目录》范围，但可能对环境造成轻度影响。因项目前期工作的需要，该外商采用公开投标方式选聘咨询单位，经过资格预审，有A、B、C、D、E五家咨询单位进入短名单。招投标和咨询工作中发生以下事件。

　　事件1：评标委员会共有7人，其中外商代表1名、招标代理机构代表2名，技术专家2名，经济专家2名。

　　由于招标人原因，投标有效期需要延长，招标人通知了所有投标人：因B咨询单位拒绝延长投标有效期，招标人允许其撤回投标文件，但拒绝退还投标保证金。

　　事件2：最终D咨询单位中标，并接受委托开展项目场址比选。D咨询单位认为项目选址应从建设条件和建设费用等方面进行综合比选。

　　事件3：外商要求D咨询单位完成项目环境影响评价工作，并协助外商完成《环境影响登记表》的填报。

　　事件4：拟建项目场址为荒地，D咨询单位建议外商征求当地规划部门和土地管理部门的意见。外商认为项目不占耕地，只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可。

　　事件5：外商认为拟建项目不在《政府核准的投资项目目录》内，无需政府核准或审批。只需向当地政府备案即可。同时，为获得建设项目备案，需先得到环保部门的环评批准文件。

　　问题：

　　1、指出事件1中的不妥之处，并说明理由。

　　2、事件2中，D咨询单位对该项目进行场址比选时，除考虑建设条件和建设费用外，还需考虑哪些方面的内容?

　　3、分别指出事件3、4、5中外商的意见是否妥当，并简述理由。

　　知识点：本题考点涉及教材《工程咨询概论》中的投资建设各阶段工程咨询服务内容和工程咨询招标与投标的相关内容。还涉及教材《项目决策分析与评价》中场址比选和环境影响评价要求的有关内容。

　　答案：

　　1、不妥之处一：技术和经济专家的人数少于评标委员会成员总数的2/3，因为根据《中华人民共和国招投标法》，技术和经济专家的人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。

　　不妥之处二：招标方拒绝退回B咨询单位投标保证金的做法不妥，因为按照有关规定，如果投标人拒绝延长投标有效期，投标人有权撤回其投标文件，并收回投标保证金。

　　点评：此问内容涉及教材《工程咨询概论》P195、P196的有关内容。

　　2、咨询单位对该项目进行场址比选时，除考虑建设条件和建设费用外，还需考虑运营费用、环境保护条件、运输费用、安全条件。

　　点评：场(厂)址比较的主要内容包括建设条件比较、建设费用比较、经营费用比较、运输费用比较、环境影响比较和安全条件比较5个部分。但项目不同，所选的比较内容和侧重点也应有所不同。场(厂)址的建设条件包括地理位最、土地资源、地势条件、工程地质条件、土石方工程量条件、动力供应条件、资源及燃料供应条件、生活设施及协作条件等。建设费用包括场地开拓工程、基础工程、运输工程、动力供应及其他工程等费用。

　　运营费用主要包括原材料、燃料及运输费、产品运输费、动力费、排污费和其他运营费用。环境保护条件包括场(厂)址位置与城镇规划关系、与风向关系、与公众利益关系等。参见教材《项目决策分析与评价))P91--P97。

　　3、事件3中该项目填报《环境影响登记表》不妥，因为该项目会对环境造成轻度影响，按照有关规定，该项目应该编制《环境影响报告表》。

　　点评：建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)：①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价，②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;③对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。参见教材《项目决策分析与评价》P146-P151。

　　事件4中外商认为项目不占耕地，只需得到规划部门的批准而不必向土地管理部门申请用地许可的做法不妥。因为新建项目无论是否占用耕地，都应征求当地主管部门的意见，其中包括土地管理部门的意见。

　　事件5中外商认为拟建项目不在《政府核准的投资项目目录》内，无需政府核准或审批，不妥，因为根据国务院关于投资体制改革的要求，外商投资项目需要核准，如果是项目备案，应先备案后取得环境批复文件。

　　点评：此处涉及教材《工程咨询概论》P78-P94的有关内容。

　　二、(20分)

　　某咨询企业受A市政府委托，研究制定该市经济社会发展规划。咨询工程师在调研中，收集到该市国民经济运行的如下数据：2007年该市的名义国内生产总值和实际国内生产总值分别为368亿元和340亿元;与2006年相比，2007年该市的农产品价格平均上涨25%，工业品价格平均下降5%，服务业价格平均上涨8%;

　　2006年和2007年该市的消费物价指数分别是260和280。

　　同时，咨询工程师还根据其他相关材料，做出如下判断：由于当地近年来产业结构加速调整，导致劳动力整体需求下降，因此存在周期性失业现象。

　　咨询工程师参照我国国民经济和社会发展“十一五”规划的指标内容，设计了A市经济社会发展的指标体系，包括国内生产总值(亿元)、单位国内生产总值能源消耗降低(%)、主要污染物排放总量减少(%)、城镇登记失业率(%)等指标。

　　问题：

　　1、名义国内生产总值存在差异的原因是什么?核算国内生产总值可以采用哪些方法?

　　2、计算A市2007年的通货膨胀率，并据此判断该市的通货膨胀属于哪种类型。

　　3、咨询工程师对该市失业类型的判断是否正确?说明理由。按失业原因的不同，失业一般分为哪几类?

　　4、我国国民经济和社会发展“十五”规划的主要指标分为哪几类?咨询工程师设计的A市经济社会发

　　展指标体系中的上述四项指标，在“十五”时期我国经济社会发展的主要指标中分别属于什么属性。

　　知识点：本题考点涉及教材《宏观经济政策与发展规划》中的宏观经济运行的衡量和国家经济社会发展总体规划指标分析的有关内容。

　　答案：

　　1、存在差异的原因是：名义GDP是按实际市场价格(或2007年的当年价格)计算的，实际GDP是按固定价格或不变价格(或基年的价格)计算的。

　　点评：名义国内生产总值和实际国内生产总值是十分重要的基本概念，有的考生由于概念不十分清楚，回答差异的原因时仅根据是否考虑了通货膨胀、物价变化或物价上涨、计价口径或计价标准不同，则不能得到全分。

　　核算国内生产总值可以采用生产法(或产业增值法)、收入法和支出法。3种方法分别从不同的方面反映国内生产总值及其构成。

　　(1)从生产方面统计：GDP=第一产业(企业)增加值+第二产业(企业)增加值+第三产业(企业)增加值

　　(2)从收入方面统计：GDP=工资+租金+利息+利润+折旧+间接税

　　(3)从支出方面统计：GDP=消费+投资+政府购买+净出口

　　参见教材《宏观经济政策与发展规划》P29、P30。

　　2、该市2007年的通货膨胀率

　　=(2007年的消费物价指数-2006年的消费物价指数)/2006年的消费物价指数

　　=(280-260)/260=7.69%(或7.7%)

　　属于温和的通货膨胀(或爬行式的通货膨胀)。

　　点评：通货膨胀是指总物价或一般物价水平在一定时期内持续普遍的上升过程，通货膨胀率是总物价水平变化的程度。当年物价水平上升速度在10%以内，为温和的或爬行式的通货膨胀，当年物价水平上升速度在10%—100%，为严重的通货膨胀，当年物价水平上升速度超过100%，为恶性的通货膨胀。参见教材《宏观经济政策与发展规划》P32。

　　3、其判断不正确。由于劳动力的供给和需求不匹配所导致的失业应为结构性失业(或答：对于由地区生产总值呈下降趋势所导致的劳动力整体需求下降，由此所产生的失业为周期性失业)。

　　从失业原因的角度分类，可分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。

　　点评：按照失业的原因失业分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。摩擦性失业是由于人们在各地区之间、各种工作岗位之间不停变动，或者处在跨越生命周期的不同阶段而产生的失业;结构性失业是由于劳动力的供给和需求不匹配所导致的失业;周期性失业是当总支出和产出下降时，对劳动整体需求下降所引起的失业。参见教材《宏观经济政策与发展规划》P31。

　　4.“十一五”时期我国经济社会发展规划包括经济增长、经济结构、人口资源环境、公共服务人民生活4类指标。

　　国内生产总值(亿元)属于预期性指标;城镇登记失业率(%)属于预期性指标。单位国内生产总值能源消耗降低(%)属于约束指标;主要污染物排放总量减少(%)属于约束指标。

　　点评：根据我国“十一五”期间的经济社会发展规划的指标，共有经济增长、经济结构、人口资源环境、公共服务人民生活4类22个指标，其中有7个约束性指标。参见教材《宏观经济政策与发展规划》P181。