2012考研时政狂背美国外交战略之重返亚洲

　　2012年考研政治时事热点狂背之——重返亚洲战略

　　美国近来一系列的“搭台布阵”紧锣密鼓，备受国际舆论关注。第一步，是在APEC峰会上力推一个新的自由贸易协定——“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP);第二步是在军事上，美国总统奥巴马第一次正式访问澳大利亚，宣布从2012年在澳大利亚驻兵250人，此后将增加到2500人;第三步则是奥巴马到访印尼，出席东亚领导人系列会议。

　　奥巴马政府的这些动作，被视为美国在高调宣扬重返亚太，而且会坚守亚太。美国国务卿希拉里·克林顿2011年11月10日在夏威夷檀香山演讲时表态，亚太地区将是美国今后外交战略的重心，21世纪将是美国的太平洋世纪。11月17日，奥巴马在澳大利亚议会发表演讲时则称，美国看到并认可亚太地区的发展潜力，将加强并保持在亚太的长期军事存在。

　　尽管在奥巴马的口中，他仍说出了“希望看到包括中国在内的众多亚太国家实现和平与发展”，但是上述的一系列动作，尤其是美国试图插手南海问题，其指向中国的目的十分明显。一个很有可能的情形是，未来中美在亚太地区围绕影响力的争夺与竞争将会加剧。

　　当前的国际政经热点区域，本是在欧洲。希腊、意大利两个国家的总理比较近先后辞职，欧元区至今却仍然笼罩在欧债危机的阴霾之中。比之沉闷的欧洲，亚太显得拥有更多的活力。这个时候，美国所谓“重返亚洲”，即在战略和经济层面重新参与亚洲事务，也将影响到中国的战略利益与外交政策选择，对中美两国关系又是一次新的考验。

　　希拉里·克林顿在夏威夷的演讲中说，在因中东地区而“分心”十年之后，美国政府的“重心”转向亚洲。不过，她的这句话，没有讲出所谓“重返亚洲”背后的原因。事实上，美国对于在东亚地区形成一个在其眼中以中国为中心的地区经济机制一直存有戒心。以南海问题为支点，美国似乎找到了转移外交重心的更多理由。另外，从美国国内原因分析，新一年的总统大选在即，不能排除奥巴马借助“重返亚洲”为自己打造一个新的外交形象。

　　不难注意到，奥巴马13日在APEC峰会结束后依然说，“美国欢迎中国和平崛起，中国的成功符合美国利益。”在“重返亚洲”的背景下，这句话显然有着太多的外交辞令意味。美国多少是希望遏制中国利益的，这一点，非常清晰地体现在中国缺席的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)上。所谓的“中国威胁”，在一些美国政客眼里，从来不曾消失过。

　　无论如何，美国的“重返亚洲”，不该成为制造紧张和对抗的因素。中美关系发展的历史表明，和则两立，分则两败。在某种意义上，中美之间越来越相互依赖的经贸关系将在一定程度上消弭其他领域内的利益分歧。中美之间固然不只是经济贸易关系，但经贸关系已经成为两国关系中比较厚实的部分，多多少少将起到稳定双边关系的作用。

　　当前美国经济疲弱，全球经济前景暗淡，且在中国已是美国的比较大债主和第三大出口市场的背景下，所谓的“重返亚洲”，应不会对中美关系产生根本的影响。值得一提的是，中美关系是一场“双向”的游戏，双方理应从共同利益出发，给对方更多发出合作的信号，而不是相反。中国适宜的外交政策选择，当是积极参与不同层次、不同范围的地区合作，并谋求在其中不断扩大影响力。同时，加快、深化类似于中国-东盟自贸区安排等双边措施，以此作为应对各种复杂局面的坚实基础。

　　还须指出，美国和俄罗斯加入后的东亚峰会机制，已经成为囊括地区大国的比较高级别战略论坛。这一论坛仍应主要着眼于改善民生、发展经济、加快区域一体化建设，而不是故意挑出一些有争议的政治和安全问题，否则，东亚合作的良好势头必会受损，没有人会是其中的赢家。美国“重返亚洲”，也须认识清楚这一点。

　　①与日韩联盟：

　　美国右翼报纸《华盛顿时报》2010年12月12日刊载题为“迟来的美日韩联盟总比没有的好”的文章。文章一方面欢呼美日韩联盟的形成，呼吁加强三国之间的合作，另一方面有意借朝鲜问题将中国设定为这一联盟的“假想目标”。

　　文章称，朝鲜比较近“促成”了一件美国外交在近半个世纪都未能成功的事情：使日韩结合成为美国所支持的亚洲“和平和稳定联盟力量”的基石。“二战”过后不久，日韩获得了迅速发展，同时还和美国形成了紧密的贸易关系，而且日韩两国之间也同意进行多边的政治和军事合作。三个国家之间保持了密切联系。

　　文章认为，美国国务卿希拉里近日和日韩外长在华盛顿的会谈就是这一联盟形成的标志。日前，日本军事观察员出席了在比较近的美韩黄海军演，随后，韩国的军事观察员也出席了美日比较大规模的军演。同时，美日韩三国还一致对中国提出的通过会谈解决朝鲜问题的建议表示反对。这一联盟离形成全面战略仍然有很长的路要走，但是中国拒绝对朝施压成为了这三国联盟所关注的一项核心问题。

　　文章还称，中国已经察觉了这一联盟的形成，同时中国也有自己的“王牌”来予以应对——中国可以发挥自身的经济影响力。

　　文章指出，美国还希望将东盟国家拉到这一联盟中，因而华盛顿不顾中国的怒火插手南海问题。但是，似乎没人注意到菲律宾对美国干预南海问题一事的反应，这位美国的前盟友警告美国不要插手，马尼拉要通过自己的努力和中国处理这一问题。尽管没有东盟的加入，但由美国支持的日韩联盟仍然是一支强大的力量。美韩自由贸易协议即将获得美国国会审议，与此同时，日本也期望与美国签署类似的协议，以此来应对中国日益自信的区域贸易和投资战略。

　　文章比较后称，由于眼下没有办法可以解决朝鲜问题，同时某些国家质疑中国在此事中的“意图”，美日韩之间的动作将对于形成新的、暂时性的东北亚联盟至关重要。

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